編製規劃要注重體製機製的改革創新 ——高質量編製“十四五”教育規劃係列評論之七

　　yiwangjiaoyuguihuabianzhizuidadewentishibianzhichudeguihuananyidedaoyouxiaoluoshi，zhekeguanshangfanyingchuguihuabenshendekexuexingyoudaitisheng。congxianshilaikan，ruguozhiyuejiaoyufazhandepingjingwentinanyidedaoshizhixingtupo，namexuduotizhijizhizhangaihuijinyibuzuaijiaoyudefazhan，shiqiwufamanzurenminqunzhongriyizengchangdeduoyanghuajiaoyuxuqiu。ruguojiaoyubumenyuqitabumenzhijianxietiaobuzu，jiaoyuguihuaduishijigongzuozhidaozuoyongweidedaochongfenfahui，gejijiaoyuguihuamubiaorenwujiubunengjishiyouxiaoluodi。weici
，zaigejigeleijiaoyuguihuachutaizhijinaizhiyihou，yaobuduanshenhuatizhijizhigaige，jiakuaitizhijizhichuangxin

，tongguoguihuayouxiaozhidaogongzuoshijian，qieshijiejuejiaoyuguanjianlingyudewenti

，bajiaoyuguihuatichudegexiangrenwumubiaozhenzhengluodaoshichu。

　　要積極規劃建立跨領域多部門的合作機製。教育問題從來都不僅僅是教育領域內部的問題，編製

、jingfeiheyongdidenggexiangzhiyuejiaoyufazhandebaozhangxingyaosudeshenpiquanduozaijiaoyuxitongzhiwai，yinci，jiaoyuguihuayaozhuzhongjianlijianquangaoxiaoerwendingdeduobumen，tebieshijiaoyuyubianban、人社
、財政、住建、自然資源等關鍵部門的合作機製。實現教育供給側改革，不僅要求教育係統在人才培養質量、結構和規模上有所突破，還需要其他係統切實保障對教育的供給與投入。

　　要創新教育規劃編製的指導與監督機製。以往各級政府在編製自身教育發展規劃時存在一種不良現象，即省抄襲國家、市抄襲省，省與省之間、市與市之間、quyuquzhijianhuxiangchaoxi，shideguihuabenshenquefazhenduixingheshixiaoxing。zhebujindadajianruoleguihuaduiweilaigejigeleijiaoyugongzuodezhidaojiazhi，yeshidebianzhiguihuabenshenbiandebuzaiyansu。jianlicengcengzhidaohejiandudejizhi
，yaoqiudifangzhengfuchengliguihuabianzhixiaozu
，tiaopeixiangguanrenyuanyindizhiyidibianzhishiyongyubendiqudejiaoyufazhanguihua。biyaoshiliyongzhengfugoumaifuwudefangshi
，yinjindisanfangcanyutigongbiyaodeshujuhefenxi。zhiyouliangshendingzhideguihua，caijuyouzhidaoshijiandegongneng。ciwai
，sheng、市和區縣要加強對學校發展規劃的指導，學校作為教育係統的基本單元，其規劃科學、執行到位是保障國家教育規劃真正落實的關鍵所在。

　　編(bian)製(zhi)教(jiao)育(yu)規(gui)劃(hua)要(yao)注(zhu)重(zhong)各(ge)級(ji)各(ge)類(lei)教(jiao)育(yu)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)的(de)創(chuang)新(xin)，這(zhe)是(shi)規(gui)劃(hua)和(he)綱(gang)要(yao)目(mu)標(biao)得(de)以(yi)落(luo)地(di)的(de)重(zhong)要(yao)保(bao)障(zhang)。要(yao)引(yin)導(dao)各(ge)地(di)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)各(ge)級(ji)各(ge)類(lei)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)與(yu)發(fa)展(zhan)路(lu)徑(jing)之(zhi)間(jian)的(de)動(dong)態(tai)調(tiao)節(jie)機(ji)製(zhi)。黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)要(yao)辦(ban)人(ren)民(min)滿(man)意(yi)的(de)教(jiao)育(yu)

，就(jiu)要(yao)有(you)能(neng)力(li)破(po)解(jie)新(xin)時(shi)期(qi)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡(heng)不(bu)充(chong)分(fen)與(yu)人(ren)們(men)對(dui)優(you)質(zhi)教(jiao)育(yu)需(xu)求(qiu)日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)之(zhi)間(jian)的(de)矛(mao)盾(dun)。基(ji)礎(chu)教(jiao)育(yu)階(jie)段(duan)的(de)任(ren)務(wu)是(shi)滿(man)足(zu)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)不(bu)僅(jin)“有學上”
，還要“上好學”，乃至“就近上好學”的迫切現實需求。職業教育和高等教育要實現人才培養結構、規模與社會經濟發展對人力資源的需求相契合。這些矛盾的解決都需要在體製和機製上進行根本性的改革和突破
，如積極深化學區製、集團化辦學等一係列辦學體製改革，推進優質教育資源配置均等化。基礎教育不僅要強調抬高底線
，還要注重學校品質化、多樣化發展。職業教育和高等教育要更注重學科專業的動態調整
，以保證人才供給與經濟社會需求緊密銜接。

　　goujianyirenweibendegaozhiliangjiaoyutixi，tuijinjiaoyugongping，jiuyaonulishixianjiaoyugongxupingheng。zhezhonggongxupinghengjicunzaiyujiaoyuxitongzhinei
，youcunzaiyujiaoyuxitongyuqitaxitongzhijian，tongshiyeshibianzhijiaoyuguihuashixuyaozhongdianguanzhuzhichu。（中國教育科學研究院副研究員 郭元婕）