好的教育規劃考驗係統協調力 ——高質量編製“十四五”教育規劃係列評論之二

　　在協調各級各類教育方麵，使教育結構體係具有整體性和開放性。在新冠肺炎疫情防控、財政增收放緩的背景下，要堅持規劃的目標導向、問題導向，聚焦教育普及後的結構性改革優化問題，在公平優質的主題下，著力補短板。當前，在縱向結構上，學前教育、終身教育發展仍不充分。在橫向結構上，特殊教育、職業教育、農村教育
、家庭教育發展仍有瓶頸。民族要複興，鄉村必振興。尤其農村教育方麵
，“十四五”教育規劃要貫徹2021年中央一號文件精神，統籌規劃農村教育，為鄉村振興提供動力和助力。

　　協xie調tiao好hao各ge級ji教jiao育yu的de關guan係xi。各ge地di需xu要yao在zai現xian有you的de基ji礎chu上shang，繼ji續xu擴kuo大da普pu惠hui性xing學xue前qian教jiao育yu資zi源yuan，尤you其qi要yao多duo渠qu道dao增zeng加jia農nong村cun普pu惠hui性xing學xue前qian教jiao育yu資zi源yuan供gong給gei。促cu進jin義yi務wu教jiao育yu階jie段duan的de優you質zhi均jun衡heng發fa展zhan。統tong籌chou城cheng鄉xiang教jiao育yu發fa展zhan，在zai解jie決jue“大班額”的(de)同(tong)時(shi)，嚴(yan)控(kong)超(chao)大(da)規(gui)模(mo)學(xue)校(xiao)。著(zhe)力(li)提(ti)高(gao)農(nong)村(cun)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)
，提(ti)高(gao)教(jiao)師(shi)的(de)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)水(shui)平(ping)，繼(ji)續(xu)改(gai)善(shan)鄉(xiang)鎮(zhen)寄(ji)宿(xiu)製(zhi)學(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)條(tiao)件(jian)
，保(bao)留(liu)並(bing)辦(ban)好(hao)必(bi)要(yao)的(de)鄉(xiang)村(cun)小(xiao)規(gui)模(mo)學(xue)校(xiao)。實(shi)現(xian)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)優(you)質(zhi)特(te)色(se)發(fa)展(zhan)。

　　協調好各類教育的關係。尤其是要協調好普通教育與職業教育的關係，優化職業教育體係結構
，多種形式地開展校企合作、工學結合、xiandaixuetuzhi
，tishengxiandaizhiyejiaoyuzhiliang。gonggujiaoyufupinchengguo，xiangfangshefachuangzaoxingdibanhaonongcunhepinkundiqudezhiyejiaoyu。zaiyiwujiaoyuzhongzuohaolaodongjiaoyu，kaizhanzhiyeqimengjiaoyu，zuohaochuzhongduanyuzhongzhideyoujixianjie。tebieyaozhuyijiehedangdishijidejiaoyuxuqiu，jiaqiangfeixuelidezhiyepeixun，weijiatingnongchanghenongyehezuoshesuoxurencai、技ji能neng提ti供gong有you力li支zhi撐cheng。辦ban好hao特te殊shu教jiao育yu，完wan善shan隨sui班ban就jiu讀du支zhi持chi保bao障zhang體ti係xi，完wan善shan農nong村cun特te殊shu教jiao育yu保bao障zhang機ji製zhi，農nong村cun地di區qu普pu通tong中zhong小xiao學xue開kai展zhan隨sui班ban就jiu讀du，推tui行xing融rong合he教jiao育yu。

　　促進線上教育和線下教育、家庭教育和學校教育的協調發展。新冠肺炎疫情期間，“停課不停學”，使線上教育和家庭教育的重要性比以往任何時候都要凸顯。以此為契機，“十四五”教育規劃也應該把線上教育、家jia庭ting教jiao育yu和he家jia校xiao共gong育yu通tong盤pan考kao慮lv。加jia快kuai教jiao育yu信xin息xi化hua基ji礎chu設she施shi建jian設she和he數shu字zi教jiao育yu資zi源yuan建jian設she，尤you其qi是shi要yao注zhu意yi向xiang鄉xiang村cun網wang絡luo教jiao育yu傾qing斜xie。加jia強qiang家jia庭ting教jiao育yu指zhi導dao
，通tong過guo健jian全quan家jia長chang學xue校xiao、家長委員會、家長會、家訪等機製，切實形成家校共育的新天地。

　　在協調各教育主體方麵，要切實形成合作共育的教育治理新格局。“十四五”期間教育結構不斷完善，要從過去主要麵向學齡人口的學曆結構體係，逐步發展為麵向人人的終身教育體係。這必須依靠人民，以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念
，構建機製、搭建平台、提供服務，激發政府、學校
、社會、社區、家庭等各主體的活力。教育事業需要以“功成不必在我”的胸襟
，在黨的領導下，著眼於學生的全麵發展、社會全麵進步，克服狹隘短視的教育功利化。破除“五唯”教育評價，杜絕管理中的官僚主義和形式主義

，確保學校辦學自主權，切實激發廣大教師的工作主動性
、積極性和創造性。引導社會各界和家長支持學校建設，鼓勵社會力量舉辦教育


，參與教育改革
，形成教育合力。

　　在教育基本普及後，普遍地、長(chang)遠(yuan)地(di)促(cu)進(jin)深(shen)層(ceng)的(de)教(jiao)育(yu)公(gong)平(ping)與(yu)優(you)質(zhi)
，必(bi)須(xu)充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)家(jia)長(chang)的(de)教(jiao)育(yu)積(ji)極(ji)性(xing)，提(ti)高(gao)家(jia)庭(ting)教(jiao)育(yu)的(de)水(shui)平(ping)。當(dang)前(qian)，家(jia)庭(ting)教(jiao)育(yu)總(zong)體(ti)水(shui)平(ping)不(bu)高(gao)，同(tong)時(shi)又(you)存(cun)在(zai)著(zhe)明(ming)顯(xian)的(de)不(bu)均(jun)衡(heng)性(xing)。城(cheng)鎮(zhen)家(jia)長(chang)普(pu)遍(bian)存(cun)在(zai)著(zhe)教(jiao)育(yu)焦(jiao)慮(lv)
，這(zhe)和(he)家(jia)長(chang)的(de)較(jiao)高(gao)教(jiao)育(yu)期(qi)望(wang)與(yu)不(bu)足(zu)的(de)教(jiao)育(yu)能(neng)力(li)的(de)落(luo)差(cha)密(mi)切(qie)相(xiang)關(guan)。大(da)量(liang)的(de)留(liu)守(shou)兒(er)童(tong)家(jia)長(chang)更(geng)需(xu)要(yao)家(jia)庭(ting)教(jiao)育(yu)指(zhi)導(dao)，以(yi)更(geng)好(hao)地(di)給(gei)孩(hai)子(zi)關(guan)愛(ai)和(he)教(jiao)育(yu)。因(yin)此(ci)，“十四五”期間，有必要將家庭教育納入規劃中，明確家庭教育責任，引發
、撬動家庭教育育人理念、育人方式的變革。要切實地加強政府、學校、社區和婦聯等相關部門、組織的家庭教育指導責任，構建教育行動共同體。家庭教育的難點仍是在農村。“十四五”期間，要做好農村家庭教育指導
，為家庭教育法的出台做好宣傳工作。同時，學校、社區在加強對留守兒童的關愛保護的同時，搭建親子溝通交流的平台

，形成親子教育的機製。

　　“十四五”期間，社會教育資源會更加豐富，也就有如何規範

、協調的問題。要切實讓校外機構成為人才成長的有力資源而不是不良競爭、焦慮的加速器。新聞媒體要側重宣傳科學理性的教育發展觀、人才成長觀，營造良好的教育環境。教育行政部門要及時
、全麵
、準確地向社會公開各項政策和重要事項
，尤其是和人民群眾利益攸關
、家長們普遍關心的政策和事項

，更好地形成信息的交流與反饋機製，促進育人生態的改善。

　　教育各主體的廣泛參與，也要體現在“十四五”教育規劃製定中來。各教育主體對規劃製定的廣泛參與，是以人民為中心
、目標導向、問題導向等原則最切實的體現，是教育各方溝通理解形成行動力、形xing成cheng合he力li的de過guo程cheng，也ye是shi教jiao育yu治zhi理li體ti係xi與yu治zhi理li能neng力li現xian代dai化hua的de過guo程cheng。這zhe有you助zhu於yu教jiao育yu事shi業ye科ke學xue可ke持chi續xu的de發fa展zhan

，也ye有you助zhu於yu提ti升sheng人ren民min群qun眾zhong的de教jiao育yu滿man意yi度du和he獲huo得de感gan。（中國教育科學研究院副研究員 劉巧利）