因地製宜做好後發展地區的教育規劃 ——高質量編製“十四五”教育規劃係列評論之四

　　後發展地區在教育發展與改革過程中，由於自然地理環境惡劣
、曆史文化教育不同等因素，形成了資源供給與配置、社會發展水平和人力資源發展極不均衡
、不充分的共性問題。後發展地區應立足實際，科學編製“十四五”教育規劃
，為推動教育體係不斷完善、教育質量和公平內涵不斷提升布局謀篇。

　　“高質量教育體係”對於後發展地區提出了紮根實踐和注重本土差異化的要求。後發展地區編製地方“十四五”教育規劃應對標、對表、對題、對需
，深刻領會新形勢

、新階段
、新理念、新格局和新要求。以“縮小差距”“補齊短板”為目標
，以“供給側結構性改革”為主線和動力，力求係統性

、連貫性和適切性，在繼承中創新，在穩定中進取。

　　xitongxingqiangtiaojiangujiaoyuwaibuxinghuanjingheneibuxingyinsu，zhuzhongguojiazhanlveyuquyufazhandeyouxiaoliandong，dingcengshejiyujicengshijiandejinmilianxi，yuanjingmubiaoyujieduanmubiaodexietiaotongyi。“十四五”教育規劃作為新階段的起點，最終指向到本世紀中葉建成社會主義現代化教育強國的目標。後發展地區“十四五”教育規劃應充分理解黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》內涵

，特別是鄉村振興、推進區域協調發展和新型城鎮化、國土空間布局
、高水平對外開放等方麵與教育發展的有機結合、相互促進。

　　例如異地搬遷
、新型城鎮建成後的義務教育布局與流動人口、學齡人口需求的匹配；學校教育與家庭教育
、社會教育的協同發展；國土空間布局大背景下學校布局、學校標準化建設和城鄉一體化的匹配


；統籌兼顧生態文明建設與地方產業布局要求下的普通教育與職業教育協調發展
；調tiao整zheng高gao校xiao學xue科ke專zhuan業ye結jie構gou，加jia強qiang工gong科ke類lei和he區qu域yu特te色se專zhuan業ye建jian設she，服fu務wu當dang地di經jing濟ji發fa展zhan等deng。教jiao育yu規gui劃hua要yao把ba教jiao育yu作zuo為wei新xin發fa展zhan格ge局ju的de優you先xian因yin素su和he內nei生sheng變bian量liang
，進jin行xing係xi統tong設she計ji。

　　連貫性強調突出鞏固教育脫貧攻堅與鄉村振興的有序銜接。“十四五”時期是中國全麵建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。因此
，“十四五”教(jiao)育(yu)規(gui)劃(hua)應(ying)更(geng)注(zhu)重(zhong)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)的(de)連(lian)貫(guan)性(xing)
，既(ji)汲(ji)取(qu)已(yi)有(you)的(de)優(you)勢(shi)與(yu)經(jing)驗(yan)，又(you)麵(mian)向(xiang)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)的(de)各(ge)階(jie)段(duan)目(mu)標(biao)，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)既(ji)有(you)資(zi)源(yuan)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)製(zhi)度(du)優(you)勢(shi)。

　　在鞏固教育脫貧攻堅的成果

、fanpinfangkonghexiangcunzhenxingdexianjiejizhifangmian，yifangmianyanxubingyouhuaxianyoudehaozhengce，lingyifangmiangoujianpuhuixingzhengceyuzhuanxiangxingzhengcedexietiaogonggei，yimanzubutongdiqubutongfazhanjieduandefazhanxuqiu。liru，youhuajiaoyuduikoubangfuzhidu
，tigaohoufazhandiquneidibandebanxuezhiliang；東西部協作招生政策兼顧援助方與受援方的經濟與市場變化
，隨時動態調整；通過激活中小學辦學活力保障控輟保學的常態化實現；精準資助落實到位，提高各級各類教育的標準化水平
；職業教育持續確保貧困家庭“職教一人、就業一個、脫貧一家”；教師招聘方式
、編製設置、培訓發展及待遇政策隨著區域社會經濟的發展而不斷提升
；穩步推進招生考試、人才培養、教師考評聘等相關優惠性製度的貫通性改革。

　　適(shi)切(qie)性(xing)強(qiang)調(tiao)因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)
，適(shi)配(pei)本(ben)地(di)化(hua)需(xu)求(qiu)。後(hou)發(fa)展(zhan)地(di)區(qu)應(ying)立(li)足(zu)當(dang)地(di)，實(shi)事(shi)求(qiu)是(shi)，本(ben)著(zhe)當(dang)地(di)發(fa)展(zhan)的(de)實(shi)際(ji)特(te)征(zheng)和(he)發(fa)展(zhan)起(qi)點(dian)進(jin)行(xing)教(jiao)育(yu)規(gui)劃(hua)。對(dui)於(yu)目(mu)標(biao)
，既(ji)不(bu)過(guo)度(du)拔(ba)高(gao)、盲(mang)目(mu)追(zhui)趕(gan)
，也(ye)不(bu)過(guo)度(du)降(jiang)低(di)。當(dang)今(jin)世(shi)界(jie)正(zheng)經(jing)曆(li)百(bai)年(nian)未(wei)有(you)之(zhi)大(da)變(bian)局(ju)

，新(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)深(shen)入(ru)發(fa)展(zhan)。在(zai)這(zhe)種(zhong)新(xin)形(xing)勢(shi)下(xia)
，後(hou)發(fa)展(zhan)地(di)區(qu)大(da)部(bu)分(fen)處(chu)於(yu)邊(bian)遠(yuan)地(di)區(qu)、“一帶一路”沿線地區，麵臨的挑戰和機遇共存。當前，教育對外開放深度融入國家區域發展戰略
，國家“四點一線一麵”教育布局結構不斷優化。點線麵結合、東中西呼應的新時代教育發展空間布局基本形成。在此基礎上，後發展地區的“十四五”教育規劃應全麵深化依法治教
，以法治為保障，實現教育治理現代化
；在zai對dui外wai開kai放fang的de同tong時shi
，加jia強qiang國guo家jia通tong用yong語yu言yan文wen字zi教jiao育yu和he全quan麵mian推tui廣guang國guo家jia統tong編bian三san科ke教jiao材cai，統tong籌chou大da中zhong小xiao學xue民min族zu團tuan結jie進jin步bu教jiao育yu一yi體ti化hua建jian設she，鑄zhu牢lao各ge族zu師shi生sheng的de中zhong華hua民min族zu共gong同tong體ti意yi識shi；持續探索開展網絡條件下的精準扶智，深化“三個課堂”應用。此外，在鄉村振興中充分發揮教育的基礎性作用，挖掘當地自然環境、鄉土民族等人文資源，開發與當地社會文化和民眾交往適切的地方課程和校本課程
，實現“五育”並舉，並由此培養學生愛黨愛國

、愛家鄉愛人民的樸素情感。（中國教育科學研究院助理研究員 王學男）