與時俱進的教育規劃宜突出“五個”意識 ——高質量編製“十四五”教育規劃係列評論之三

　　要有更強的“政治站位”yishi。shijiezhengjinglibainianweiyouzhidabianju
，tebieshixinguanfeiyanyiqingquanqiudaliuxingshizhegedabianjujiasubianhua，shijiejinrudongdangbiangeqi。yinci，tongchouzhonghuaminzuweidafuxingzhanlvequanjuheshijiebainianweiyouzhidabianju

，shenkerenshiguoneiwaidashi，zhengquebawozhongchangqijingjishehuifazhanzhongdawenti，jiangsixianghexingdongtongyidaozhongyangdejuecebushushang，shibianzhihao“十四五”教育規劃的基礎和前提。“十四五”教育規劃是落實全國教育大會和《中國教育現代化2035》戰略部署的第一個完整五年規劃。圍繞落實全國教育大會精神，近期中央還發布了《全麵加強新時代大中小學勞動教育的意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》等deng係xi列lie重zhong要yao文wen件jian。因yin此ci，各ge級ji教jiao育yu部bu門men和he學xue校xiao要yao立li足zu地di區qu和he單dan位wei實shi際ji

，對dui標biao對dui表biao中zhong央yang係xi列lie重zhong大da教jiao育yu改gai革ge部bu署shu，聚ju焦jiao立li德de樹shu人ren根gen本ben任ren務wu抓zhua落luo實shi
，進jin一yi步bu強qiang化hua教jiao育yu係xi統tong政zheng治zhi建jian設she
，加jia強qiang黨dang對dui教jiao育yu工gong作zuo的de全quan麵mian領ling導dao
，守shou好hao意yi識shi形xing態tai前qian沿yan陣zhen地di
，積ji極ji探tan索suo“三全育人”“五育”並舉的現代育人方式，增強學生文明素養、社會責任意識、實踐本領。這些必然是編製“十四五”教育規劃的重要著力點。

　　要有更強的“以人民為中心”意識。完整、準確
、全麵貫徹新發展理念是編製好“十四五”教育規劃的關鍵所在。這既要求我們從根本宗旨上理解新發展理念
，也要從問題導向出發把握新發展理念，努力使“十四五”教育規劃滿足人民意願、符合人民所思所盼。必須更加清醒地認識不穩定性不確定性明顯增強的新形勢新挑戰，集中力量辦好自己的事情。要按照“民有所呼，我有所應”的要求
，把教育作為最重要的民生福祉來謀劃，努力解決好群眾在教育領域的操心事、煩心事
、揪心事。特別是要圍繞入學（園）難、擇校
、減負
、考試、評價等長期存在的“老大難”問題
，攻堅克難，切實增加人民群眾、尤其是平時沒有那麼多話語權的普通老百姓的“滿意度”“獲得感”。要努力把編製“十四五”教育規劃看作大興調查研究之風
、實事求是、在解放思想中統一思想的過程，以及群策群力營造全社會關心支持教育事業的過程。在這次國家“十四五”教jiao育yu規gui劃hua編bian製zhi過guo程cheng中zhong，相xiang關guan部bu門men首shou次ci通tong過guo互hu聯lian網wang向xiang全quan社she會hui征zheng求qiu意yi見jian和he建jian議yi，這zhe在zai我wo國guo教jiao育yu五wu年nian規gui劃hua編bian製zhi史shi上shang是shi第di一yi次ci
，也ye取qu得de了le很hen好hao的de社she會hui效xiao果guo。這zhe種zhong通tong過guo互hu聯lian網wang“問政於民
、問計於民、問需於民”的思維和做法值得各地區各部門學習借鑒。

　　要有更強的“體係建設”意識。任何事物隨著其規模的擴大，內部的分化就會加速，與外部的協調發展也就日益迫切。“十四五”教育規劃是我國教育進入新階段後實施的第一個五年教育規劃。隨著2019年我國高等教育毛入學率超過50%，我國的教育普及任務基本完成，教育發展的供求關係
、內外部環境、評價標準、保障機製發生了重要而深刻的變化
，促進教育與經濟社會協調發展的任務更加緊迫。因此
，編製“十四五”教育規劃，要聚焦“建設高質量教育體係”戰略目標任務，進一步強化係統觀念和協調發展的觀念，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項
，加強學前教育

、特殊教育、農村教育、教育信息化等我國教育發展的薄弱環節。要促進教育與經濟社會協調發展
，主動融入新發展格局
，優化同新發展格局相適應的教育結構、學科專業結構、人才培養結構
，完善全民終身學習機製。促進各級各類教育協調發展，特別是要增強教育改革的係統性
、整體性、協同性
，實現教育發展規模、速度、質量
、結構
、效益
、安全相統一。

　　要有更強的“搶抓機遇”意(yi)識(shi)。新(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)暴(bao)發(fa)以(yi)來(lai)，傳(chuan)統(tong)的(de)學(xue)校(xiao)教(jiao)育(yu)製(zhi)度(du)和(he)班(ban)級(ji)授(shou)課(ke)模(mo)式(shi)受(shou)到(dao)極(ji)大(da)衝(chong)擊(ji)，居(ju)家(jia)學(xue)習(xi)和(he)遠(yuan)程(cheng)學(xue)習(xi)成(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)教(jiao)育(yu)係(xi)統(tong)應(ying)對(dui)危(wei)機(ji)的(de)普(pu)遍(bian)選(xuan)擇(ze)，這(zhe)極(ji)大(da)地(di)促(cu)進(jin)了(le)在(zai)線(xian)學(xue)習(xi)理(li)念(nian)和(he)實(shi)踐(jian)的(de)深(shen)入(ru)。“十四五”qijian，xinxihuazhinengjishujiangchixukuaisufazhan，yejiangdaidongxuexifangshideshenkebiange。yinci，jujiaoxuexifangshidebiange
，jiakuaijiaoyuxinxihuajichusheshijiansheheshuzijiaoyuziyuanjianshe；創新教學方法，促進信息技術與學校教育的深度融合；促進線上教育和線下教育的協調發展，普遍提高學生和教師的信息化素養，也將是“十四五”期間我國教育現代化建設的重要戰略著力點。

　　要有更強的“可實施可評估”意識。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，要健全政策協調和工作協同機製，完善規劃實施監測評估機製
，確保黨中央關於“十四五”發展的決策部署落到實處。伴隨著我國社會發展進入新時代
，規劃作為“黨治國理政重要方式”的定位更加明確。這對規劃編製工作的科學性、嚴肅性和權威性提出了新要求

，教育規劃不僅要“高瞻遠矚”還要“務實管用”。特別是作為民生領域的重要規劃，教育規劃必須堅持立足實際，充分考慮經濟增長和財政收入發展狀況，處理好“盡力而為”和“量力而行”的關係，管控預期
，不做過度許諾。 (北京教育科學研究院副院長 桑錦龍)