教育部《關於推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》

 

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）
、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）,新疆生產建設兵團教育局、財務局、人力資源社會保障局：

 

　　深入推進義務教育均衡發展，教師資源配置是關鍵。為貫徹黨的十八屆三中全會關於校長教師交流輪崗的決策部署，全麵落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》《國務院關於加強教師隊伍建設的意見》
，按照率先實現縣（區）域內義務教育均衡發展的要求，經征得中央組織部、中央編辦同意，現就推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗工作提出如下意見。

 

　　一、加快實現校長教師交流輪崗的工作目標

 

　　近年來，義務教育教師隊伍建設取得了顯著成績
，整體素質不斷提升，但城鄉之間
、校際之間義務教育師資水平總體上仍存在明顯差距，已經成為製約義務教育均衡發展的突出問題。校長教師交流輪崗是加強農村學校、薄(bo)弱(ruo)學(xue)校(xiao)校(xiao)長(chang)教(jiao)師(shi)補(bu)充(chong)配(pei)備(bei)，破(po)解(jie)擇(ze)校(xiao)難(nan)題(ti)，促(cu)進(jin)教(jiao)育(yu)公(gong)平(ping)
，推(tui)進(jin)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)均(jun)衡(heng)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)舉(ju)措(cuo)。各(ge)地(di)要(yao)充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)校(xiao)長(chang)教(jiao)師(shi)交(jiao)流(liu)輪(lun)崗(gang)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)緊(jin)迫(po)性(xing)，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)和(he)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)校(xiao)長(chang)教(jiao)師(shi)交(jiao)流(liu)輪(lun)崗(gang)製(zhi)度(du)


，推(tui)進(jin)校(xiao)長(chang)教(jiao)師(shi)優(you)質(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)合(he)理(li)配(pei)置(zhi)，重點引導優秀校長和骨幹教師向農村學校、薄弱學校流動。力爭用3至5年時間實現縣（區）域內校長教師交流輪崗的製度化
、常態化，率先實現縣（區）域內校長教師資源均衡配置
，支持鼓勵有條件的地區在更大範圍內推進
，為義務教育均衡發展提供堅強的師資保障。

 

　　二、合理確定校長教師交流輪崗的人員範圍

 

　　教(jiao)師(shi)交(jiao)流(liu)輪(lun)崗(gang)的(de)人(ren)員(yuan)範(fan)圍(wei)為(wei)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)階(jie)段(duan)公(gong)辦(ban)學(xue)校(xiao)在(zai)編(bian)在(zai)崗(gang)教(jiao)師(shi)。在(zai)同(tong)一(yi)所(suo)學(xue)校(xiao)連(lian)續(xu)任(ren)教(jiao)達(da)到(dao)地(di)方(fang)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)規(gui)定(ding)年(nian)限(xian)的(de)專(zhuan)任(ren)教(jiao)師(shi)均(jun)應(ying)交(jiao)流(liu)輪(lun)崗(gang)。對(dui)教(jiao)師(shi)在(zai)同(tong)一(yi)所(suo)學(xue)校(xiao)連(lian)續(xu)任(ren)教(jiao)年(nian)限(xian)的(de)規(gui)定(ding)
，應(ying)與(yu)中(zhong)小(xiao)學(xue)學(xue)製(zhi)學(xue)段(duan)相(xiang)銜(xian)接(jie)。城(cheng)鎮(zhen)學(xue)校(xiao)、優質學校每學年教師交流輪崗的比例不低於符合交流條件教師總數的10%，其中骨幹教師交流輪崗應不低於交流總數的20%。對於教師每次參加交流輪崗的具體年限由各地根據實際情況確定。教師在農村學校、薄弱學校連續任教時間可根據工作需要予以延長。

 

　　校長交流輪崗的人員範圍為義務教育階段公辦學校校長
、副校長。校長、副校長在同一所學校連續任滿兩屆後，原則上應交流。每次交流的年限按照校長管理權限
，由主管部門確定。校長
、副校長在農村學校
、薄弱學校連續任職時間可根據工作需要予以延長。

 

　　三、不斷創新校長教師交流輪崗的方式方法

 

　　根據各地經驗和做法，校長教師交流輪崗可采取定期交流、跨校競聘、學區一體化管理、學校聯盟
、名校辦分校、集團化辦學、對口支援、xiangzhenzhongxinxuexiaojiaoshizoujiaodengduozhongtujinghefangshi。gediyekejiehebendishiji，chuangxinqitafangshifangfa。xiaochangjiaoshijiaoliulungangdezhongdianshituidongyouxiuxiaochangheguganjiaoshidaonongcunxuexiao
、薄弱學校任職任教並發揮示範帶動作用。有鎮區和鄉村學校的縣（區），重點推動城鎮學校向鄉村學校交流輪崗；沒有鄉村學校的市轄區，重點推動優質學校向薄弱學校交流輪崗；鄉鎮範圍內
，重點推動中心學校向村小學
、教學點交流輪崗。

 

　　各地可采取設立名師名校長交流特聘崗等形式，支持優秀校長
、特級教師和省級教學名師到中西部邊遠貧困地區農村學校任職任教，引導優秀校長和骨幹教師向農村學校
、薄弱學校有序流動。各地要繼續實施好農村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃
、“三區”人才支持計劃教師專項等國家級專項計劃
，加強邊遠貧困地區鄉村學校骨幹教師配備。

 

　　四、建立健全校長教師交流輪崗的激勵保障機製

 

　　jiaoliulungangshiguojiafuyuxiaochangjiaoshidezhongyaozerenheguangrongshiming。jiyaoduixiaochangjiaoshicanjiajiaoliulungangtichumingqueyaoqiu
，youyaotongguojilibaozhangjizhijinxingzhengceyindao，jifaxiaochangjiaoshicanyujiaoliulungangdejijixinghezhudongxing。gediyaozaibianzhiheding
、崗位設置、職務（職稱）晉升、聘用管理、業績考核
、培養培訓
、評(ping)優(you)表(biao)彰(zhang)等(deng)方(fang)麵(mian)製(zhi)定(ding)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，保(bao)障(zhang)工(gong)作(zuo)順(shun)利(li)開(kai)展(zhan)。要(yao)樹(shu)立(li)正(zheng)確(que)用(yong)人(ren)導(dao)向(xiang)
，把(ba)到(dao)艱(jian)苦(ku)邊(bian)遠(yuan)地(di)區(qu)和(he)薄(bo)弱(ruo)學(xue)校(xiao)工(gong)作(zuo)作(zuo)為(wei)培(pei)養(yang)鍛(duan)煉(lian)校(xiao)長(chang)教(jiao)師(shi)的(de)重(zhong)要(yao)平(ping)台(tai)

，與(yu)校(xiao)長(chang)教(jiao)師(shi)職(zhi)業(ye)發(fa)展(zhan)進(jin)行(xing)全(quan)過(guo)程(cheng)


、全方位有機銜接。

 

　　在編製管理和崗位設置工作中，要在核定的教職工編製總量內，按照“嚴控總量、盤活存量
、優化結構、增減平衡”的要求
，采取互補餘缺、有增有減的辦法，統籌安排縣（區）域(yu)內(nei)校(xiao)長(chang)教(jiao)師(shi)交(jiao)流(liu)輪(lun)崗(gang)。及(ji)時(shi)調(tiao)整(zheng)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)學(xue)校(xiao)崗(gang)位(wei)設(she)置(zhi)方(fang)案(an)，適(shi)應(ying)和(he)滿(man)足(zu)教(jiao)師(shi)交(jiao)流(liu)到(dao)農(nong)村(cun)和(he)薄(bo)弱(ruo)學(xue)校(xiao)崗(gang)位(wei)聘(pin)用(yong)的(de)需(xu)要(yao)。積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)在(zai)農(nong)村(cun)學(xue)校(xiao)、薄弱學校設立一批中小學正高級教師崗位，逐步提高農村學校中級
、高級教師崗位比例
，推動縣（區）域城鄉學校教師崗位結構比例的總體均衡。

 

　　在職務（職稱）評聘工作中，要將教師到農村學校
、薄弱學校任教1年以上的工作經曆作為申報評審高級教師職務（職稱）和特級教師的必備條件。在鄉村學校任教3年以上（含城鎮學校交流、支教教師）
、經(jing)考(kao)核(he)表(biao)現(xian)突(tu)出(chu)並(bing)符(fu)合(he)具(ju)體(ti)評(ping)價(jia)標(biao)準(zhun)條(tiao)件(jian)的(de)教(jiao)師(shi)
，同(tong)等(deng)條(tiao)件(jian)下(xia)優(you)先(xian)評(ping)聘(pin)。教(jiao)師(shi)交(jiao)流(liu)到(dao)新(xin)的(de)學(xue)校(xiao)後(hou)，按(an)原(yuan)有(you)的(de)教(jiao)師(shi)職(zhi)務(wu)及(ji)崗(gang)位(wei)細(xi)分(fen)等(deng)級(ji)聘(pin)用(yong)。優(you)先(xian)任(ren)（聘）用具有農村學校或薄弱學校管理崗位任職經曆的人員擔任校長。擴大中小學校長職級製改革試點，為推進校長交流輪崗提供製度保障。

 

　　在薪酬福利
、評(ping)優(you)表(biao)彰(zhang)等(deng)工(gong)作(zuo)中(zhong)，要(yao)切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)參(can)加(jia)交(jiao)流(liu)輪(lun)崗(gang)校(xiao)長(chang)教(jiao)師(shi)的(de)工(gong)資(zi)待(dai)遇(yu)
，在(zai)績(ji)效(xiao)工(gong)資(zi)分(fen)配(pei)中(zhong)予(yu)以(yi)傾(qing)斜(xie)，優(you)先(xian)使(shi)用(yong)教(jiao)師(shi)周(zhou)轉(zhuan)房(fang)。要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)交(jiao)流(liu)輪(lun)崗(gang)校(xiao)長(chang)教(jiao)師(shi)的(de)針(zhen)對(dui)性(xing)培(pei)訓(xun)，培(pei)訓(xun)工(gong)作(zuo)納(na)入(ru)各(ge)級(ji)校(xiao)長(chang)教(jiao)師(shi)培(pei)訓(xun)計(ji)劃(hua)和(he)項(xiang)目(mu)，並(bing)予(yu)以(yi)優(you)先(xian)安(an)排(pai)。對(dui)參(can)加(jia)交(jiao)流(liu)輪(lun)崗(gang)並(bing)做(zuo)出(chu)突(tu)出(chu)貢(gong)獻(xian)的(de)校(xiao)長(chang)教(jiao)師(shi)，要(yao)在(zai)各(ge)級(ji)評(ping)優(you)表(biao)彰(zhang)工(gong)作(zuo)中(zhong)予(yu)以(yi)傾(qing)斜(xie)，按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)予(yu)以(yi)表(biao)彰(zhang)獎(jiang)勵(li)。

 

　　五、全麵推進義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革

 

　　加強縣（區）域內義務教育教師的統籌管理，推進“縣管校聘”管理改革，打破教師交流輪崗的管理體製障礙。縣級教育行政部門會同有關部門製定本縣（區）域內教師崗位結構比例標準
、公開招聘和聘用管理辦法、培養培訓計劃
、yejikaohehegongzidaiyufangan
，guifanrenshidanganguanlihetuixiuguanlifuwu。xuexiaoyifayujiaoshiqiandingpinyonghetong，fuzejiaoshideshiyongherichangguanli。jiaoshijiaoliulungangjinglinaruqirenshidanganguanli。

 

　　國家層麵推動義務教育教師隊伍“縣管校聘”示範區建設，總結推廣各地成功經驗，全麵推進“縣管校聘”管理改革，為教師交流輪崗工作提供製度保障。各地也要從本地實際情況出發，大膽探索教師隊伍管理新機製。

 

　　六、切實落實校長教師交流輪崗工作的責任主體

 

　　校長教師交流輪崗實行“省級統籌、以縣為主”的工作機製。在黨委政府統一領導下，各級教育、組織、編製

、財政、人力資源社會保障等部門要形成聯動機製，加強統籌規劃、政(zheng)策(ce)指(zhi)導(dao)和(he)督(du)導(dao)檢(jian)查(zha)，共(gong)同(tong)推(tui)進(jin)校(xiao)長(chang)教(jiao)師(shi)交(jiao)流(liu)輪(lun)崗(gang)工(gong)作(zuo)。教(jiao)育(yu)部(bu)門(men)要(yao)科(ke)學(xue)製(zhi)定(ding)校(xiao)長(chang)教(jiao)師(shi)交(jiao)流(liu)輪(lun)崗(gang)實(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)
，指(zhi)導(dao)和(he)協(xie)調(tiao)交(jiao)流(liu)輪(lun)崗(gang)工(gong)作(zuo)。組(zu)織(zhi)部(bu)門(men)要(yao)按(an)照(zhao)校(xiao)長(chang)管(guan)理(li)權(quan)限(xian)，會(hui)同(tong)教(jiao)育(yu)部(bu)門(men)全(quan)力(li)推(tui)進(jin)校(xiao)長(chang)交(jiao)流(liu)輪(lun)崗(gang)工(gong)作(zuo)。機(ji)構(gou)編(bian)製(zhi)部(bu)門(men)要(yao)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)根(gen)據(ju)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)
、shengyuanbianhuahexuexiaobujutiaozhengdengqingkuang
，qieshijiaqiangjiaozhigongbianzhidongtaiguanli。caizhengbumenduixiaochangjiaoshijiaoliulunganggeiyubiyaodejingfeizhichi。renliziyuanshehuibaozhangbumenyaozai“縣管校聘”管理改革、崗位設置
、聘用管理
、職務（職稱）評聘等方麵對校長教師交流輪崗給予政策支持。

 

　　各縣（區）要(yao)根(gen)據(ju)縣(xian)域(yu)內(nei)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)校(xiao)長(chang)教(jiao)師(shi)隊(dui)伍(wu)的(de)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)，合(he)理(li)製(zhi)定(ding)校(xiao)長(chang)教(jiao)師(shi)交(jiao)流(liu)輪(lun)崗(gang)工(gong)作(zuo)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，科(ke)學(xue)編(bian)製(zhi)校(xiao)長(chang)教(jiao)師(shi)交(jiao)流(liu)輪(lun)崗(gang)中(zhong)長(chang)期(qi)規(gui)劃(hua)和(he)年(nian)度(du)交(jiao)流(liu)計(ji)劃(hua)
，並(bing)落(luo)實(shi)到(dao)校(xiao)、daoren。yaomingquexiaochangjiaoshijiaoliulungangdejutiyaoqiuhezhichizhengce，jiaqiangduiyouxiuxiaochanghejiaoxuemingshidepeiyang，jianlixiaochangjiaoshijiaoliulunganggongzuochangxiaojizhi。jianlixiaochangjiaoshijiaoliulungangzhengcedexinxigongkaizhidu，qieshiweihucanyujiaoliulungangdexiaochangjiaoshihefaquanyi。xianjijiaoyuxingzhengbumenyanjiuzhidingdebendixiaochangjiaoshijiaoliulunganggongzuoshishifanganxujingxianjirenminzhengfupizhunhoushishi。

 

　　各地要做好校長教師交流輪崗的政策宣傳和思想教育工作，著力形成正確的輿論導向和良好的工作氛圍，進一步激發校長教師的積極性、zhudongxing
，quebaoxiaochangjiaoshijiaoliulungangqudeshixiao。yaojiangshishixiaochangjiaoshijiaoliulunganggongzuozuoweituijinyiwujiaoyujunhengfazhandeguanjianjucuo，yuquanmiangaishanpinkundiquyiwujiaoyuboruoxuexiaojibenbanxuetiaojian

、義務教育學校標準化建設、yiwujiaoyuxuexiaomianshijiujinruxuedengjucuoyoujixianjie
，xingchengzhengtiheli，biaobenjianzhituijinjunhengfazhan。yaojiangxiaochangjiaoshijiaoliulunganggongzuonarudangzhenglingdaoganbujiaoyugongzuodudaokaohetixi，bingzuoweirendingquanguoyiwujiaoyufazhanjibenjunhengxian（區）的重要指標。對校長教師交流輪崗工作推進不力、範圍不廣、成效不大
，達不到規定要求的，不接受全國義務教育發展基本均衡縣（區）認定申請。

 

　　各省

、自治區
、直轄市要根據文件要求，盡快製定校長教師交流輪崗實施辦法並全麵部署，切實把工作落到實處。

 

　　教育部 財政部

 

　　人力資源和社會保障部

 

　　2014年8月13日