教育部：促進義務教育從“基本均衡”走向“優質均衡”

　　圍繞“促進公平、提高質量”戰略製定評估內容

　　據負責人介紹，《辦法》中的評估體係的建設以“促進公平
、提高質量”為核心，設計了“資源配置、政府保障程度、教育質量

、社會認可度”四個方麵內容。

　　其中，“資源配置”方麵設計了7項指標，重點評估縣域義務教育學校在教師
、校舍、設備等方麵的標準化配置水平
，同時評估這些指標的校際均衡情況；“政府保障程度”方麵設計了15項指標
，重點評估縣級人民政府落實國家有關法律、法規
、政策要求，依法履職，推進義務教育均衡發展和城鄉一體化的工作成效
；“教育質量”方麵設計了9項指標，重點評估縣域義務教育普及程度、學校管理水平、學生學業質量、綜合素質發展水平
；社會認可度方麵
，將通過調查
，了解學生
、家長、教師、校長、人大代表、政協委員及其他群眾對於縣級政府和義務教育學校推進均衡發展成效的認可度。

　　此外，《辦法》對每項指標都設置了明確的評估標準和要求，並將以考試方式招生
、違規擇校、重點校、重點班、“有編不補”或長期聘用編外教師

、弄虛作假、教育係統重大安全責任事故和嚴重違紀違規事件等情況
，以及社會認可度作為一票否決指標。

　　以基本均衡為基礎
，實現“三新一重”新發展

　　據介紹，此次印發的《辦法》，其目的在於，在基本均衡發展的基礎上
，進一步鞏固成果，提高質量。因此


，在《辦法》中體現了以下一些新的特點，可以概括為“三新一重”：

　　一是新指標。在基本均衡發展評估指標基礎上
，增加了一些新的指標，如骨幹教師配備、體音美專任教師配備、網絡多媒體教室配備、城鄉義務教育四“統一”、 不足100名學生村小學和教學點公用經費、城區和縣鎮公辦學校就近入學比例

、設施設備利用率、校園文化建設水平、課程開齊開足率
、國(guo)家(jia)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)相(xiang)關(guan)科(ke)目(mu)學(xue)生(sheng)學(xue)業(ye)水(shui)平(ping)等(deng)。其(qi)中(zhong)，管(guan)理(li)水(shui)平(ping)和(he)質(zhi)量(liang)直(zhi)接(jie)指(zhi)標(biao)以(yi)外(wai)的(de)指(zhi)標(biao)
，都(dou)是(shi)與(yu)提(ti)高(gao)質(zhi)量(liang)和(he)促(cu)進(jin)學(xue)生(sheng)全(quan)麵(mian)發(fa)展(zhan)密(mi)切(qie)相(xiang)關(guan)的(de)指(zhi)標(biao)。

　　二是新標準。一是在差異係數上進一步提高標準
，從嚴掌握

，小學
、初中綜合差異係數，分別由原來的0.65、0.55，提高到0.50
、0.45。二是其他各項指標的標準要求，也從原有基礎上有所提高。

　　三是新方法。在學校資源配置的指標與標準部分
，我們區別基本均衡發展督導評估，對設定的7項指標作了“兩維評估”，既要求各項指標的校際差異係數都要達標
，也要求各項指標的水平值也要達標，以體現“高水平、高均衡”的“兩維要求”。同時
，在水平值的評估中，要求各所學校“校校達標”

，以體現“辦好每一所學校”的均衡發展督導評估宗旨。

　　四是重質量。在此次《辦法》中
，將“教育質量”作為一個獨立的部分，設計了9項指標，加重了對“質量”評估的權重。同時，在資源配置、政府保障兩個部分
，在選取指標時
，也都是強調了與提高質量、促進學生全麵發展的相關性。特別是《辦法》中采用了義務教育質量監測指標，強化了指標體係對學生綜合素質發展水平的關注，提高了質量評估權重和權威性。

　　“十三五”期間，推進義務教育均衡發展的核心任務依然是紮紮實實推進基本均衡發展
，目前尚有25geshengjidanweiweiquanmianwanchengjibenjunhengfazhanrenwutongshi
，yijingdabiaodexianzhong，youxiangdangyibufenrengrancunzaixuduoboruohuanjie，gonggutigaodeyalirengranjiaoda。guojiajiaoyududaobumenfuzerenbiaoshi，jinjieduanrengranyizuohaojibenjunhengfazhandudaopinggurendingweizhongxinrenwu，duiyutiaojianjibenchengshudedifang，zhidaokaizhanxiangguangongzuo，xiangshixianyouzhijunhengfazhandefangxiangnuli。