教育部等六部門聯合印發《義務教育質量評價指南》

 義務教育質量評價指南

weishenruguanchexijinpingzongshujizaiquanguojiaoyudahuishangzhongyaojianghuajingshen

，qieshiniuzhuanbukexuedejiaoyupingjiadaoxiang，quanmianshenhuayiwujiaoyujiaoxuegaige，cujinyiwujiaoyuneihanfazhanhezhiliangtisheng，tuijinjiaoyuzhilitixihezhilinenglixiandaihua
，genjuzhonggongzhongyang、國務院印發的《關於深化教育教學改革全麵提高義務教育質量的意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》精神

，製定本指南。

一、總體要求

（一）指導思想

堅(jian)持(chi)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)教(jiao)育(yu)方(fang)針(zhen)
，堅(jian)持(chi)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)辦(ban)學(xue)方(fang)向(xiang)，遵(zun)循(xun)學(xue)生(sheng)成(cheng)長(chang)規(gui)律(lv)和(he)教(jiao)育(yu)規(gui)律(lv)，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)以(yi)發(fa)展(zhan)素(su)質(zhi)教(jiao)育(yu)為(wei)導(dao)向(xiang)的(de)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)，強(qiang)化(hua)評(ping)價(jia)結(jie)果(guo)運(yun)用(yong)，健(jian)全(quan)立(li)德(de)樹(shu)人(ren)落(luo)實(shi)機(ji)製(zhi)，構(gou)建(jian)德(de)智(zhi)體(ti)美(mei)勞(lao)全(quan)麵(mian)培(pei)養(yang)教(jiao)育(yu)體(ti)係(xi)，引(yin)領(ling)深(shen)化(hua)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)改(gai)革(ge)
，全(quan)麵(mian)提(ti)高(gao)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)，努(nu)力(li)培(pei)養(yang)德(de)智(zhi)體(ti)美(mei)勞(lao)全(quan)麵(mian)發(fa)展(zhan)的(de)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)建(jian)設(she)者(zhe)和(he)接(jie)班(ban)人(ren)。

（二）基本原則

堅持正確方向。踐行為黨育人
、為國育才使命
，堅持正確政績觀和科學教育質量觀，促進義務教育公平發展和質量提升。

堅持育人為本。麵向全體學生
，注重綜合素質評價
，促進全麵培養，引導辦好每所學校、教好每名學生。

堅持問題導向。完善評價內容，突出評價重點，改進評價方法，統籌整合評價，著力克服“唯分數、唯升學”傾向，促進形成良好教育生態。

堅持以評促建。堅持實事求是、客觀公正，強化過程性評價和發展性評價
，有效發揮引導、診斷
、改進、激勵功能，促進義務教育優質均衡發展。

二、評價內容

義務教育質量評價包括縣域
、學校
、學生三個層麵（具體指標詳見附件）
，三者緊緊圍繞貫徹黨的教育方針，以促進學生全麵發展為目標，各有側重
、相互銜接、內在統一，構成完整的義務教育質量評價體係。

（一）縣域義務教育質量評價。主要包括價值導向、組織領導、教學條件
、教師隊伍、junhengfazhandengwugefangmianzhongdianneirong
，zhizaicujindifangdangweizhengfujianchishehuizhuyibanxuefangxiang，jiaqiangduiyiwujiaoyugongzuodelingdao
，lvxingjubanyiwujiaoyuzhize，cujinxianyuyiwujiaoyuyouzhijunhengfazhan。

（二）學校辦學質量評價。主要包括辦學方向
、課程教學

、教師發展、學校管理
、xueshengfazhandengwugefangmianzhongdianneirong，zhizaicujinxuexiaoluoshidezhitimeilaoquanmianpeiyangyaoqiu，shenrushishisuzhijiaoyu，chongfenjifabanxuehuoli，buduantigaobanxueshuipingheyurenzhiliang。

（三）學生發展質量評價。主要包括學生品德發展、學業發展、身心發展、審美素養

、勞動與社會實踐等五個方麵重點內容，旨在促進學生德智體美勞全麵發展，培養適應終身發展和社會發展需要的正確價值觀、必備品格和關鍵能力。

三、評價方式

義務教育質量評價實施工作要注重優化評價方式方法，不斷提高評價工作的科學性、針對性、有效性。

（一）注重結果評價與增值評價相結合。關注學生發展、學校辦學
、縣域義務教育發展合格程度的同時，關注其發展水平和工作水平的進步程度，科學評判地方黨委政府
、學校和教師的努力程度。

（二）注重綜合評價與特色評價相結合。關注縣域、學xue校xiao全quan麵mian育yu人ren整zheng體ti成cheng效xiao和he學xue生sheng德de智zhi體ti美mei勞lao全quan麵mian發fa展zhan情qing況kuang的de同tong時shi，注zhu重zhong差cha異yi性xing和he多duo樣yang性xing
，關guan注zhu每mei一yi所suo學xue校xiao和he每mei一yi名ming學xue生sheng
，促cu進jin學xue校xiao特te色se發fa展zhan和he學xue生sheng個ge性xing發fa展zhan。

（三）注重自我評價與外部評價相結合。在引導學生、學校和縣級黨委政府積極開展常態化自我評價和即時改進的同時，構建主體多元、統整優化

、責任明晰
、組織高效的外部評價工作體係。

（四）注重線上評價與線下評價相結合。建立縣域、學校、學生常態化評價網絡信息平台及數據庫，完善學生綜合素質評價檔案，並通過實地調查、觀察、訪談等方式，了解掌握實際情況，確保評價真實全麵、科學有效。

四、評價實施

（一）明確責任分工。義務教育質量評價實行縣（市、區）和校自評、市級複核、省級評價

、國guo家jia抽chou查zha監jian測ce。義yi務wu教jiao育yu學xue校xiao對dui本ben校xiao辦ban學xue質zhi量liang進jin行xing自zi評ping，並bing對dui學xue生sheng德de智zhi體ti美mei勞lao全quan麵mian發fa展zhan情qing況kuang進jin行xing評ping價jia。縣xian級ji黨dang委wei政zheng府fu對dui學xue校xiao辦ban學xue質zhi量liang進jin行xing評ping價jia，並bing對dui本ben縣xian域yu義yi務wu教jiao育yu質zhi量liang和he黨dang委wei政zheng府fu履lv職zhi情qing況kuang進jin行xing自zi評ping，自zi評ping報bao告gao報bao上shang級ji教jiao育yu督du導dao部bu門men。市shi級ji政zheng府fu教jiao育yu督du導dao部bu門men對dui縣xian域yu義yi務wu教jiao育yu質zhi量liang自zi評ping工gong作zuo情qing況kuang進jin行xing複fu核he。省sheng級ji政zheng府fu教jiao育yu督du導dao部bu門men組zu織zhi對dui行xing政zheng區qu域yu內nei各ge縣xian（市、區）yiwujiaoyuzhiliangqingkuangjinxingpingjia，meinianjiangpingjiaqingkuangbaoguojiajiaoyududaobumenbeian。guojiajiaoyududaobumenduishengjikaizhanxianyuyiwujiaoyuzhiliangpingjiaqingkuangjinxingchouzha
，duixueshengfazhanzhiliangqingkuangjinxingjiance。

（二）明確評價周期。對學校、縣域質量評價要實現全覆蓋，評價周期依據所轄縣數、學校數和工作需要，由各地自行確定，原則上每3—5年一輪
，並保證在縣級黨政主要負責人、校長任期內至少進行一次評價。

五、評價結果運用

各地要不斷完善義務教育質量評價結果運用的機製，充分發揮評價結果對提高義務教育質量的引領和促進作用。

（一）要運用好學生發展質量評價結果。zhidaojiaoshijingzhunfenxixueqing，yincaishijiao，cujinmeigexueshengquanmianjiankangchengchang。jiangxueshengfazhanzhiliangpingjiajieguozuoweixuexiaobanxuezhiliangpingjiahexianyuyiwujiaoyuzhiliangpingjiadezhongyaoyiju。

（二）要運用好學校辦學質量評價結果。指導學校改進教育教學和管理，全麵育人、科學育人

，提升辦學治校和實施素質教育能力。將學校辦學質量評價結果作為對學校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長的重要依據。

（三）要運用好縣域義務教育質量評價結果。yindaoxianjizhengfuluoshifalvfaguiyaoqiu，ducuzhengfulvzhijinze，weibanhaoyiwujiaoyutigongchongfendetiaojianbaozhanghelianghaodezhengcehuanjing。jiangxianyuyiwujiaoyuzhiliangpingjiajieguoyuxianjidangzhenglingdaolvxingjiaoyuzhizepingjia
、義務教育優質均衡發展認定等工作掛鉤。對質量評價結果不合格的
，不能評優評先，不能認定為優質均衡發展縣（市、區）。對履職不到位

、落實政策不力、違反有關規定、縣域教育教學質量下降且整改不到位的
，要對縣級黨政主要領導和分管負責人、相關部門主要負責人進行問責。

六、組織保障

（一）加強組織領導。各地要將義務教育質量評價工作納入地方黨委政府、教育部門和學校的重要議事日程，建立黨委政府領導、政府教育督導部門牽頭、部門協同、多方參與的組織實施機製。實施義務教育質量評價工作，要與已經開展的對地方政府履行教育職責督導評價、中小學校督導評估
、義務教育質量監測等工作有效整合、統籌實施
，避免重複評價。各地可結合本地實際，製定義務教育質量評價實施細則。

（二）加強隊伍建設。各地要組建高水平、相對穩定的質量評價隊伍，主要由督學
、教育行政人員、教育科研人員

、校長、教師及其他有關方麵人員組成。評價人員在教育法律法規和政策、教育教學

、學校管理、督導評價等方麵應具有較高理論素養
、專業能力和豐富經驗。要積極探索采取政府購買服務方式，培育和委托第三方專業機構開展義務教育質量評價工作。

附件：義務教育質量評價指標

一

縣域義務教育質量評價

二

學校辦學質量評價

三

學生發展質量評價