我院完成閩侯縣重大行政決策風險評估

在行政決策活動中，有可能由於主
、客(ke)體(ti)等(deng)多(duo)種(zhong)不(bu)確(que)定(ding)因(yin)素(su)的(de)存(cun)在(zai)，而(er)導(dao)致(zhi)決(jue)策(ce)活(huo)動(dong)不(bu)能(neng)達(da)到(dao)預(yu)期(qi)目(mu)的(de)或(huo)者(zhe)造(zao)成(cheng)社(she)會(hui)政(zheng)治(zhi)或(huo)經(jing)濟(ji)的(de)嚴(yan)重(zhong)後(hou)果(guo)。重(zhong)大(da)行(xing)政(zheng)決(jue)策(ce)的(de)影(ying)響(xiang)廣(guang)泛(fan)而(er)深(shen)遠(yuan)
，其(qi)風(feng)險(xian)性(xing)也(ye)就(jiu)值(zhi)得(de)格(ge)外(wai)關(guan)注(zhu)。降(jiang)低(di)行(xing)政(zheng)決(jue)策(ce)風(feng)險(xian)，減(jian)少(shao)決(jue)策(ce)失(shi)誤(wu)，一(yi)直(zhi)以(yi)來(lai)都(dou)是(shi)為(wei)人(ren)們(men)所(suo)關(guan)注(zhu)和(he)探(tan)討(tao)的(de)問(wen)題(ti)。

2004 年《國務院關於印發全麵推進依法行政實施綱要的通知》提及“涉及全國或者地區經濟社會發展的重大決策事項以及專業性較強的決策事項
，應當事先組織專家進行必要性和可行性論證。"2008年5月，國務院發布《關於加強市縣政府依法行政的決定》，將重大行政決策製度完善工作向基層政府推進。2010年，《國務院關於加強法治政府建設的意見》中，特別指出"凡是有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項
，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，重點是進行社會穩定
、環境、經濟等方麵的風險評估”
，並且“未經風險評估的，一律不得作出決策”。中共十八屆四中全會報告中將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查
、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。至此，風險評估正式成為重大行政決策的法定程序中重要步驟之一。

但dan一yi段duan時shi間jian以yi來lai
，風feng險xian評ping估gu的de內nei容rong多duo隻zhi重zhong視shi社she會hui穩wen定ding方fang麵mian的de事shi項xiang，缺que少shao廣guang泛fan性xing。包bao括kuo對dui當dang地di全quan麵mian性xing的de發fa展zhan規gui劃hua及ji研yan究jiu，多duo隻zhi涉she及ji社she會hui穩wen定ding方fang麵mian，而er忽hu略lve了le對dui環huan境jing、經濟等其他方麵的評估。這樣的規劃不能完整實施後可能的不利影響和後果，無法起到科學決策的助力作用。

閩侯縣政府和教育局就十分重視行政決策的風險評估。2022年8月，閩侯縣“十四五”教育事業發展專項規劃初步定稿後，該縣就積極尋求相關的有評估資質的機構來對教育發展規劃進行風險評估。

評估團隊組成與行政決策風險評估工作培訓

福建省海峽教育研究院從閩侯縣教育局知悉閩侯縣“十四五”教育事業發展專項規劃“行政決策風險評估”正在通過詢價邀請評估方
，於是報名參加了詢價
，並以專業和費用優勢獲得資格。

福建省海峽教育研究院獲得評估資格後
，立刻在全省範圍選拔具有領域代表性的專家組成評估團隊
，這裏有曾經的教育局領導、領導、高校教育學院領導和教授
、教育科研機構和教師培訓機構的領導和研究人員
、中小學校的中層領導和老師。團隊組成後，福建省海峽教育研究院組織專家對《閩侯縣“十四五”教育事業發展專項規劃》進行了“行政決策風險評估工作培訓”

 

培訓的內容有“行政決策風險評估”的意義

、作用

、內容和方法和步驟。雖然福建省海峽教育研究院具有教育評估的資質
，但是畢竟行政決策風險評估是我院首次開展該類型的教育評估。 通過培訓，團隊專家們更清晰的認識到到行政決策風險評估的意義作用以及各自的任務 。

培訓結束以後，團隊的專家們分別各自審核 《閩侯縣“十四五”教育事業發展專項規劃》，並按照“規劃內容的合規與合法性”“規劃內容的合理與完整性”“規劃的安全與保障性”“規劃製訂的程序性”等幾個方麵書麵形成自己的風險評估意見。因受當時疫情影響
，後又在福建省海峽教育研究院會議室應用“騰訊會議”展開了幾次網上專家評估論證會。部分專家在現場，部分專家在線上。

 

       參加論證會的有福建省海峽教育研究院院長林斯坦教授；福建教育學院原網絡教育及信息技術研修部主任黃宇星教授；詔安教師進修學校原校長

、正高級教師
、特級教師陳壽宗
；福州市馬尾區原副局長、教師進修學校校長湯細昌；福州市格致中學教科室主任、正zheng高gao級ji教jiao師shi江jiang信xin龍long。參can加jia會hui議yi的de還hai有you福fu建jian省sheng海hai峽xia教jiao育yu研yan究jiu院yuan黨dang支zhi部bu書shu記ji林lin資zi敏min和he研yan究jiu院yuan工gong作zuo人ren員yuan程cheng麗li。在zai會hui上shang，與yu會hui專zhuan家jia在zai現xian場chang也ye發fa表biao了le自zi己ji的de看kan法fa，接jie著zhe
，會hui議yi決jue定ding在zai接jie下xia來lai的de幾ji天tian內nei各ge自zi審shen閱yue規gui劃hua文wen本ben
，了le解jie規gui劃hua編bian製zhi背bei景jing，通tong過guo微wei信xin群qun進jin行xing充chong分fen的de討tao論lun和he研yan究jiu
，分fen別bie形xing成cheng文wen字zi，由you院yuan長chang彙hui總zong。形xing成cheng評ping估gu報bao告gao後hou送song閩min侯hou縣xian教jiao育yu局ju。