學校發展規劃的製訂與實施

一、學校發展規劃的曆史背景

 

 

它首先是從英國開始的。SDP項目在二十世紀80年代初在英國由一些學校和e5a48de588b662616964757a686964616f31333332636336地方教育當局提出。提出的背景有二：一是這一項目采用“草根理論”探索學校管理問題，迎合了當時教育管理“權力下放”的趨勢
，有力地推動了校本管理局麵的形成
；二是由SDP項目本身的功能決定的，它能促進學校的發展和變化，促進學校效能的提高。 二十世紀90年代

，英國科學和教育部頒發了《學校發展規劃實踐指南》
，呼籲全國中小學推廣這一方法，從而使SDP項目在英國成為一個全國性的學校管理改革項目。隨後，愛爾蘭
、澳大利亞

、新西蘭、丹麥、美國等國家也開始推廣這一項目，使其產生了持續的國際性影響。聯合國兒童基金會等國際組織也積極推薦“學校發展規劃”這個項目，旨在通過校本管理、社區參與以及提高學校的自治能力，來提高各國中小學的綜合辦學水平和教育質量。 學(xue)校(xiao)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)現(xian)已(yi)成(cheng)為(wei)國(guo)際(ji)教(jiao)育(yu)界(jie)的(de)研(yan)究(jiu)熱(re)點(dian)，成(cheng)為(wei)中(zhong)小(xiao)學(xue)學(xue)校(xiao)管(guan)理(li)領(ling)域(yu)普(pu)遍(bian)為(wei)人(ren)們(men)所(suo)采(cai)用(yong)的(de)一(yi)種(zhong)管(guan)理(li)工(gong)具(ju)。學(xue)校(xiao)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)在(zai)國(guo)際(ji)學(xue)校(xiao)管(guan)理(li)改(gai)革(ge)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)，適(shi)應(ying)學(xue)校(xiao)管(guan)理(li)的(de)現(xian)狀(zhuang)和(he)改(gai)革(ge)需(xu)要(yao)，開(kai)始(shi)走(zou)進(jin)我(wo)國(guo)中(zhong)小(xiao)學(xue)管(guan)理(li)的(de)新(xin)實(shi)踐(jian)。學(xue)校(xiao)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)的(de)推(tui)廣(guang)和(he)應(ying)用(yong)
，將(jiang)對(dui)提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)中(zhong)小(xiao)學(xue)的(de)辦(ban)學(xue)水(shui)平(ping)和(he)學(xue)校(xiao)管(guan)理(li)效(xiao)能(neng)產(chan)生(sheng)積(ji)極(ji)的(de)影(ying)響(xiang)。將(jiang)越(yue)來(lai)越(yue)成(cheng)為(wei)人(ren)們(men)日(ri)益(yi)關(guan)注(zhu)並(bing)急(ji)待(dai)解(jie)決(jue)的(de)一(yi)個(ge)問(wen)題(ti)。

 

學校發展規劃，又可稱為學校藍圖
、學校遠景計劃
、學校戰略規劃、學校設計等。是於20世紀80年代中期興起於英國
，通過製定和實施《學校發展規劃》的過程以實現學校教育發展和提高的政府間接管理學校的方式。

 

英國哈格裏夫((D. H. Hargreaves)和霍普金斯（ Hopkins)是較早明確而又係統提出“學校發展規劃”(school development planning, 簡稱SDP)這一概念的學者。目前
，國外學校發展規劃研究主要集中於英國
、印度
、澳大利亞、美國和加拿大等。

 

SDP項目對學校發展規劃的解釋是：tongguoxuexiaogongtongtichengyuandenuli，xitongfenxixuexiaodeyuanyoujichujixuexiaosuochudehuanjing，faxianxuexiaodeyouxianfazhanxiangmu，quedingxuexiaodefazhanfangxianghejiaoyumubiao
，cushixuexiaowajuezishendeqianzaiziyuan
，anzhaozijidejiazhiguan，tigaoxuexiaodeguanlixiaoneng
，zuizhongtigaoxuexiaodejiaoyuzhiliang。

 

20世紀80年代，我國首次引進“學校發展計劃”的概念。1999年，上海市與美國合作進行高效能學校：用測量改進管理的後續研究。同年
，市教委與英國文化委員會合作，引進“學校發展計劃”項目，在一些中小學開展實驗研究。上海的學校發展規劃成為評審活動的重要內容的經驗在全國得到推廣。

 

2001年
，在聯合國兒童基金會支持下
，教育部正式引進學校發展規劃項目，並在甘肅等13個西部省區開展中小學校長培訓試點
，相關的理論研究與實踐工作也隨之啟動。

 

xuexiaofazhanguihuaxianyichengweiguojijiaoyujiedeyanjiuredian，chengweizhongxiaoxuexuexiaoguanlilingyupubiancaiyongdeyizhongguanligongju。xuexiaofazhanguihuadetuiguangheyingyong，jiangduitigaowoguozhongxiaoxuedebanxueshuipinghexuexiaoguanlixiaonengchanshengjijideyingxiang。

 

 

 

二、何謂學校發展規劃

 

 （一）何謂學校發展

 學校發展是一個內涵十分豐富的概念
，主要指學校在原有基礎上有所提升。從發展的主體來看，學校發展包括學生發展

、教師發展、學校領導者發展等；從發展的具體內容來看，學校發展包括學校硬件發展與軟件發展，硬件發展主要有教學設施的更新與提高、校園建築的建設等
，軟件發展主要有學生與教職員工素質的提高
、學校形象的提升、學校品牌的樹立與擴張、校園文化的建設等；從發展的方式來看，學校發展包括規模發展與內涵發展；從發展的性質來看
，學校發展有漸進式發展與跨越式發展。

 

 （二）何謂學校發展規劃

 學校發展規劃（School Development Planning），又可稱為學校藍圖
、學校遠景計劃
、學校戰略規劃、學校設計等，簡稱SDP。 西方國家SDP項目對學校發展規劃的解釋為：通tong過guo學xue校xiao共gong同tong體ti成cheng員yuan的de共gong同tong努nu力li，係xi統tong地di分fen析xi學xue校xiao的de原yuan有you基ji礎chu及ji學xue校xiao所suo處chu的de環huan境jing
，發fa現xian學xue校xiao的de優you先xian發fa展zhan項xiang目mu，確que定ding學xue校xiao的de發fa展zhan方fang向xiang和he教jiao育yu目mu標biao，促cu使shi學xue校xiao挖wa掘jue自zi身shen的de潛qian在zai資zi源yuan，按an照zhao自zi己ji的de價jia值zhi觀guan，提ti高gao學xue校xiao的de管guan理li效xiao能neng，最zui終zhong提ti高gao學xue校xiao的de教jiao育yu質zhi量liang。 我國理論界對學校發展規劃的基本為：學(xue)校(xiao)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)是(shi)指(zhi)學(xue)校(xiao)根(gen)據(ju)國(guo)家(jia)或(huo)地(di)區(qu)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)計(ji)劃(hua)的(de)要(yao)求(qiu)，結(jie)合(he)自(zi)身(shen)條(tiao)件(jian)
，對(dui)學(xue)校(xiao)未(wei)來(lai)三(san)至(zhi)五(wu)年(nian)內(nei)要(yao)達(da)到(dao)的(de)主(zhu)要(yao)目(mu)標(biao)和(he)發(fa)展(zhan)途(tu)徑(jing)，如(ru)學(xue)校(xiao)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)
、發展規模與速度、組織結構、人力資源、辦ban學xue條tiao件jian和he實shi施shi策ce略lve等deng方fang麵mian所suo做zuo的de安an排pai。學xue校xiao發fa展zhan規gui劃hua包bao括kuo確que定ding社she區qu未wei來lai三san至zhi五wu年nian對dui學xue校xiao的de需xu求qiu，尋xun找zhao學xue校xiao發fa展zhan中zhong存cun在zai的de主zhu要yao問wen題ti，展zhan望wang學xue校xiao發fa展zhan的de前qian景jing和he目mu標biao，提ti出chu實shi現xian這zhe些xie目mu標biao優you先xian需xu要yao解jie決jue的de問wen題ti、辦法

、行動計劃和措施。

 

（三）學校發展規劃與學校發展方案

 

學校發展規劃不是學校發展方案。規劃產生於解決問題的需要，但要想使規劃解決問題,並不取決於方案本身的操作性
，而在於規劃過程中形成清晰的理念、戰略和對策以及在此基礎上實現學校工作的持續改進。發展規劃的使命在於“預先處理”未wei來lai發fa展zhan的de不bu確que定ding性xing
，通tong過guo理li性xing思si維wei探tan索suo各ge種zhong發fa展zhan的de可ke能neng性xing並bing做zuo出chu正zheng確que的de選xuan擇ze，由you此ci促cu進jin學xue校xiao發fa展zhan。在zai環huan境jing急ji劇ju變bian化hua與yu組zu織zhi持chi續xu改gai進jin而er難nan以yi尋xun求qiu確que切qie答da案an的de時shi代dai，學xue校xiao發fa展zhan的de規gui劃hua過guo程cheng的de意yi義yi遠yuan遠yuan超chao出chu發fa展zhan規gui劃hua方fang案an本ben身shen的de意yi義yi。

 

從製定學校發展規劃的最終目的來看，看重的是“規劃學校發展”的過程以及通過這個過程對學校發展產生的促進作用。學校發展規劃不是發展方案文本，而是“過程”，即關於學校發展的選擇與思考過程、努力達成預期設想的管理過程
、不斷探索與反思學校潛能開發策略的學習過程
、持續改進教育質量的行動過程、進行校本研修和學校團隊建設的過程、規避學校發展風險和建設學校品牌的過程。

 

 （四）學校發展規劃的基本內涵

 理解發展規劃
，需要注意以下幾個方麵： 第一、學校發展規劃絕不是幾位校長冥思苦想的結果，也不是請人捉刀代筆的文案，它應是校長
、教師
、投資方、學校管理者、學生家長、學校管理委員會、地方教育官員等共同參與
，立足於學校實際製定的學校發展的行動計劃。 第二、xuexiaofazhanguihuadezhiding
，yinglizuguoqu，zhixiangweilai，jiyouduiguoqudezhenduanhefenxi
，youyouduiweilaideyucehechongjing。guihuaqiangtiaobawoxianzai
，renheyizhongguihuadoubushi“為規劃而規劃”，它強調的不僅僅是靜態的結果，更關注動態的規劃及其實施過程。從本質上講

，它是一種過程
，而不是一種結果。 第三、從時限上看：學(xue)校(xiao)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)往(wang)往(wang)是(shi)學(xue)校(xiao)三(san)到(dao)五(wu)年(nian)的(de)遠(yuan)景(jing)規(gui)劃(hua)。其(qi)意(yi)義(yi)在(zai)於(yu)通(tong)過(guo)學(xue)校(xiao)發(fa)展(zhan)設(she)計(ji)
，最(zui)終(zhong)促(cu)進(jin)學(xue)生(sheng)的(de)全(quan)麵(mian)發(fa)展(zhan)和(he)提(ti)高(gao)。學(xue)校(xiao)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)是(shi)一(yi)種(zhong)手(shou)段(duan)
，而(er)不(bu)是(shi)一(yi)種(zhong)目(mu)的(de)。它(ta)主(zhu)要(yao)是(shi)通(tong)過(guo)成(cheng)功(gong)地(di)應(ying)對(dui)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)和(he)變(bian)化(hua)
，提(ti)高(gao)學(xue)校(xiao)教(jiao)育(yu)的(de)質(zhi)量(liang)水(shui)平(ping)。因(yin)此(ci)，學(xue)校(xiao)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)的(de)中(zhong)心(xin)應(ying)放(fang)在(zai)滿(man)足(zu)學(xue)生(sheng)的(de)教(jiao)育(yu)需(xu)求(qiu)和(he)提(ti)高(gao)學(xue)生(sheng)的(de)學(xue)業(ye)成(cheng)績(ji)上(shang)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)

，也(ye)應(ying)重(zhong)視(shi)教(jiao)師(shi)的(de)專(zhuan)業(ye)發(fa)展(zhan)和(he)專(zhuan)業(ye)技(ji)能(neng)獲(huo)得(de)。

 

從2013年到現在
，教育部相繼出台的《義務教育學校校長專業標準》《普通高中校長專業標準》《中等職業學校校長專業標準》《幼兒園園長專業標準》等文件
，對校長的要求都有“規劃學校（幼兒園）發展”這一內容
，闡釋的標準大致是：掌握學校發展規劃製定、實施與測評的理論、方法與技術
；診斷學校發展現狀，及時發現和研究分析學校發展麵臨的主要問題；組織社區、家長、教師、學生多方參與製訂學校發展規劃，確立學校中長期發展目標
；落實學校發展規劃
，製訂學年、學期工作計劃，指導教職工製定具體行動方案
，並提供人
、財、物等條件支持；監測學校發展規劃的實施，根據實施情況修正學校發展規劃

，調整工作計劃
，完善行動方案。

 

（五）學校發展規劃的類型

 

1.長期和中短期規劃。從學校發展規劃的時間來劃分，有長期規劃和中短期規劃兩種。一般情況下，5年以上的規劃為長期規劃，4年以下的為中短期規劃。

 

2.綜(zong)合(he)和(he)專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(hua)。從(cong)學(xue)校(xiao)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)的(de)內(nei)容(rong)來(lai)劃(hua)分(fen)，有(you)綜(zong)合(he)規(gui)劃(hua)和(he)專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(hua)兩(liang)種(zhong)。綜(zong)合(he)規(gui)劃(hua)，也(ye)常(chang)被(bei)稱(cheng)為(wei)總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)，是(shi)學(xue)校(xiao)發(fa)展(zhan)的(de)全(quan)方(fang)位(wei)的(de)規(gui)劃(hua)


；專項規劃
，是與綜合規劃相對應的各級各類學校發展的專門性規劃，例如體育發展規劃、教師發展規劃等。

 

3.luoshixingheyuanchuangxingguihua。congxuexiaofazhanguihuadedongyinlaihuafen

，youluoshixingguihuaheyuanchuangxingguihualiangzhong。luoshixingguihua，shiweiguancheluoshishangjiguihuajingshen，xiayijiyaozaishangyijiguihuadejichushangzhidingchujuyoubenditesededifangxingguihua
；原創性規劃
，是與落實性規劃相對應的，沒有上級明確指令而根據地方發展需要製定的規劃，例如關於選修課程的發展規劃、關於校本課程的發展規劃、關於音體美特色學校的發展規劃等。

 

4.戰zhan略lve型xing和he操cao作zuo型xing規gui劃hua。以yi學xue校xiao發fa展zhan規gui劃hua性xing質zhi為wei標biao準zhun來lai劃hua分fen

，有you戰zhan略lve型xing規gui劃hua和he操cao作zuo型xing規gui劃hua。戰zhan略lve型xing規gui劃hua包bao括kuo對dui學xue校xiao基ji本ben情qing況kuang的de回hui顧gu和he戰zhan略lve分fen析xi
；確定學校願景，使命和目標
；為達到目標選擇戰略。戰略型規劃是做正確的事情，目標、變化、發展是它的組成因素。

 

操作型規劃是從戰略型規劃中“生長”出來的
，是戰略型規劃的後續與執行部分
，是上邊所說的“落實性規劃”。可以根據現實環境的變化和發展，具體地選擇適宜於環境的多樣的操作方式。操作型規劃包括從戰略分析中得來的具體的、主要考慮的因素
；使命陳述；重要的目標列舉
；被選出來的為達到每個目標的戰略；對成員的責任分配；資源分配。操作型規劃是把事情做對，操作、實施、結果是它的組成因素。

 

 三
、學校發展規劃的功能

 學校發展規劃的製定對於促進學校發展、提高學校效能具有重要的意義。

 

 （一）指向性

 規劃是全麵而長遠的發展計劃，在一定時期內
，規劃是學校各種活動、行xing為wei所suo要yao達da到dao的de境jing界jie和he標biao準zhun，是shi學xue校xiao各ge項xiang行xing動dong的de航hang標biao。科ke學xue而er符fu合he實shi際ji的de規gui劃hua，具ju有you極ji大da號hao召zhao力li，使shi全quan校xiao師shi生sheng員yuan工gong，朝chao著zhe規gui劃hua所suo指zhi向xiang的de目mu標biao而er奮fen鬥dou
，並bing鼓gu舞wu士shi氣qi，增zeng強qiang凝ning聚ju力li

，提ti高gao學xue校xiao工gong作zuo的de效xiao率lv和he效xiao益yi。

 （二）可控性

 規(gui)劃(hua)的(de)指(zhi)向(xiang)性(xing)特(te)征(zheng)決(jue)定(ding)了(le)規(gui)劃(hua)具(ju)有(you)控(kong)製(zhi)的(de)意(yi)義(yi)。規(gui)劃(hua)製(zhi)定(ding)並(bing)為(wei)群(qun)眾(zhong)所(suo)理(li)解(jie)和(he)認(ren)同(tong)後(hou)
，校(xiao)長(chang)就(jiu)可(ke)以(yi)根(gen)據(ju)規(gui)劃(hua)中(zhong)所(suo)製(zhi)定(ding)的(de)目(mu)標(biao)，調(tiao)動(dong)各(ge)種(zhong)積(ji)極(ji)因(yin)素(su)（如人力
、財力、物力等），努力實現預定目標；同時，在實現目標的過程中，還要盡力排除各種幹擾，糾正偏離目標的各種行為，抑製不符合目標的其它需要；規劃要求師生員工圍繞目標和要求
，按一定的活動方式及日程去行動，所以
，它對有效調控師生員工的行動方式具有積極作用。

 （三）激勵性

 規劃能激勵人們的行動，鼓勵人們為實現目標而努力。當師生員工行動遇到障礙時，規劃中的目標給人以克服困難的力量；而當行動較為順利時
，規劃中的目標又給人以鼓舞，增添人們行動的熱情和信心。當全校師生員工看到鮮明、具體的目標，並感受著目標的一步一步實現，就會形成了強烈的動向感，朝著既定的目標奮進。

 （四）可衡性

 正(zheng)確(que)而(er)切(qie)合(he)實(shi)際(ji)的(de)規(gui)劃(hua)中(zhong)的(de)目(mu)標(biao)，既(ji)是(shi)各(ge)項(xiang)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)出(chu)發(fa)點(dian)
，也(ye)是(shi)終(zhong)結(jie)點(dian)，因(yin)而(er)它(ta)是(shi)人(ren)們(men)檢(jian)驗(yan)和(he)衡(heng)量(liang)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)成(cheng)效(xiao)的(de)尺(chi)度(du)。校(xiao)長(chang)通(tong)常(chang)根(gen)據(ju)既(ji)定(ding)的(de)目(mu)標(biao)要(yao)求(qiu)檢(jian)查(zha)工(gong)作(zuo)的(de)達(da)成(cheng)度(du)，使(shi)精(jing)心(xin)設(she)計(ji)的(de)學(xue)校(xiao)發(fa)展(zhan)藍(lan)圖(tu)變(bian)成(cheng)客(ke)觀(guan)現(xian)實(shi)。工(gong)作(zuo)好(hao)壞(huai)、質量高低的評價，不是來自主觀和感覺，而是以是否完成規劃中目標的客觀實際為依據。規劃的可衡性
，還體現在能使學校、學校裏的各個部門能根據規劃要求具體衡量各自工作的成效。

 （五）發展性

 校本發展是20世紀70年nian代dai以yi來lai逐zhu步bu興xing起qi並bing得de到dao流liu行xing的de一yi個ge教jiao育yu理li念nian和he發fa展zhan策ce略lve
，近jin些xie年nian來lai在zai我wo國guo也ye得de到dao了le重zhong視shi和he傳chuan播bo。其qi含han義yi是shi以yi學xue校xiao為wei本ben位wei，以yi學xue校xiao為wei基ji礎chu，以yi學xue校xiao為wei主zhu體ti。 以往，我國政府部門對學校控製過多，社會對學校幹預過多
，學校不能自主發展
、自主辦學。學校規劃也主要是按照上級領導的布置去開展工作
，規劃並不能發揮其應有的作用。 校本發展是一種重視學校自身力量和學校自身發展的教育觀念。它主張在政府宏觀指導和積極參與下

，學校自主辦學和自主發展。即：校本發展則需要學校充分發揮自身的主體性、能neng動dong性xing和he創chuang造zao性xing，推tui進jin發fa展zhan策ce略lve，發fa揮hui自zi主zhu辦ban學xue的de功gong能neng作zuo用yong。在zai校xiao本ben發fa展zhan的de理li念nian下xia，學xue校xiao規gui劃hua的de製zhi定ding要yao充chong分fen發fa揮hui學xue校xiao的de主zhu動dong性xing和he能neng動dong性xing
，需xu要yao學xue校xiao從cong自zi己ji的de優you勢shi和he弱ruo勢shi中zhong尋xun求qiu變bian革ge，在zai大da量liang的de比bi較jiao參can照zhao中zhong重zhong新xin定ding位wei
，製zhi定ding科ke學xue可ke行xing
、符(fu)合(he)實(shi)際(ji)的(de)行(xing)動(dong)綱(gang)領(ling)，並(bing)實(shi)事(shi)求(qiu)是(shi)地(di)去(qu)操(cao)作(zuo)實(shi)踐(jian)。這(zhe)一(yi)切(qie)，包(bao)括(kuo)規(gui)劃(hua)的(de)製(zhi)定(ding)和(he)實(shi)施(shi)，都(dou)將(jiang)有(you)效(xiao)地(di)調(tiao)動(dong)學(xue)校(xiao)各(ge)種(zhong)人(ren)員(yuan)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，並(bing)有(you)力(li)促(cu)進(jin)學(xue)校(xiao)的(de)自(zi)主(zhu)發(fa)展(zhan)。

 

 四
、學校發展規劃的內容

 根據以上對學校發展規劃的分析，學校發展規劃應包括以下幾個方麵的內容：

 （一）學校的現狀分析

 一(yi)般(ban)包(bao)括(kuo)學(xue)校(xiao)曆(li)史(shi)和(he)辦(ban)學(xue)傳(chuan)統(tong)，學(xue)校(xiao)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)特(te)色(se)和(he)優(you)勢(shi)
，學(xue)校(xiao)發(fa)展(zhan)中(zhong)存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題(ti)，學(xue)校(xiao)目(mu)前(qian)麵(mian)臨(lin)的(de)挑(tiao)戰(zhan)
，社(she)區(qu)及(ji)教(jiao)職(zhi)工(gong)對(dui)學(xue)校(xiao)的(de)期(qi)望(wang)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)分(fen)析(xi)。現(xian)狀(zhuang)分(fen)析(xi)是(shi)學(xue)校(xiao)規(gui)劃(hua)製(zhi)定(ding)的(de)現(xian)實(shi)依(yi)據(ju)。

 （二）辦學理念和辦學指導思想

 在不同學校的辦學規劃中，這一部分的表述存在差異，但以辦學理念、辦學思想、辦學指導思想三種表述居多。主要內涵為：“三個麵向”
、“四有目標”、“素質教育”、“創新教育”等，是製定學校發展規劃的理論和政策依據

 （三）學校發展目標定位

 學(xue)校(xiao)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)主(zhu)要(yao)由(you)學(xue)校(xiao)的(de)辦(ban)學(xue)目(mu)標(biao)和(he)培(pei)養(yang)目(mu)標(biao)兩(liang)方(fang)麵(mian)構(gou)成(cheng)。辦(ban)學(xue)目(mu)標(biao)是(shi)指(zhi)學(xue)校(xiao)準(zhun)備(bei)在(zai)將(jiang)來(lai)多(duo)久(jiu)的(de)時(shi)間(jian)內(nei)發(fa)展(zhan)成(cheng)為(wei)一(yi)所(suo)什(shen)麼(me)樣(yang)的(de)學(xue)校(xiao)，其(qi)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)是(shi)學(xue)校(xiao)的(de)辦(ban)學(xue)特(te)色(se)；培養目標則是學校希望將本校學生培養成為什麼樣的人

，其中很多內容是由黨和國家的教育方針和法律規定的。 如：上海市南洋模範中學的學校發展目標：辦學目標——全麵貫徹教育方針，成為“上海領先、國內一流、國際知名”的品牌學校；深入推進教育改革，銳意進取，注重開發學生潛能，成為可持續發展的實驗性學校；模範實施素質教育，不斷探求新時期辦學的科學性和實效性

，成為輻射改革成果，輸出辦學經驗的示範學校。培養目標——南洋模範中學的教育是指向“人”的教育，是促進學生人格主體性和社會化的發展教育
；是努力踐行德智體美等諸方麵全麵發展的素質教育；是shi學xue校xiao通tong過guo有you組zu織zhi的de認ren知zhi過guo程cheng與yu環huan境jing影ying響xiang，養yang成cheng學xue生sheng健jian康kang的de心xin理li和he文wen明ming行xing為wei規gui範fan的de現xian代dai教jiao育yu。學xue校xiao通tong過guo這zhe樣yang的de教jiao育yu，促cu進jin學xue生sheng的de智zhi能neng和he人ren格ge和he諧xie發fa展zhan，使shi南nan模mo學xue子zi具ju有you：出色的才智+健全的人格。 學校發展的總體目標需要分階段實現，所以學校發展目標包括：近期目標、中期目標和遠期目標。近期目標與中期目標的時限一般是2~3年。 學校發展目標的重要內容是辦學特色，所以，本部分需要探明學校特色的概念及內涵。

 （四）學校發展規劃的實施係統

 本部分主要是針對學校選擇的優先發展項目，分別確定具體目標
、具體任務
、實施步驟等。優先發展項目是從德育、課程
、課堂教學、教育科研等學校中心工作中選擇的。它是落實學校發展目標最重要的一項工作。

 （五）學校發展規劃的保障係統

 主要以下內容：組織保障（學校的組織體製和運行機製方麵的保障）；對無保障（師資隊伍、科研隊伍和管理隊伍的保障）
；學校條件的保障（學校的硬件建設的保障）；製度保障（管理製度、評價製度等方麵的保障）。

 

五、學校發展規劃的設計步驟

 

 （一）學校現狀的調查分析

 這一步主要是在對學校的原有基礎、banxuechuantongjijiaoyuxuqiujinxingfenxidejichushang，mingquexuexiaofazhandeyoushihelieshi
，xunzhaoxuexiaojinyibufazhansuomianlindewentihejidaijiejuedewenti，congerweiquedingxuexiaodebanxuefangxianghexuexiaofazhanmubiaotigongyiju。 這項工作應由校長與學校共同體的所有人員一起商討

、共同分析，取得共識。必要時，還可借助於問卷調查的方法
，廣泛了解教職員工對學校現狀的認識。如可向教職員工調查以下內容：我們的優勢；我們亟待提高的地方；我們的短處
；我們的擔憂；我們情願做的事情；我們需要什麼；我們要抵製什麼；我們的自豪之處；學xue校xiao目mu前qian的de總zong體ti狀zhuang況kuang如ru何he？是shi否fou學xue校xiao的de某mou些xie部bu門men比bi另ling外wai一yi些xie部bu門men更geng加jia有you效xiao
？為wei什shen麼me？學xue校xiao現xian在zai的de成cheng績ji比bi以yi往wang如ru何he？學xue校xiao現xian在zai的de成cheng績ji與yu同tong類lei型xing的de學xue校xiao比bi較jiao如ru何he？ 在(zai)學(xue)校(xiao)現(xian)狀(zhuang)的(de)分(fen)析(xi)中(zhong)，尤(you)其(qi)要(yao)重(zhong)視(shi)學(xue)校(xiao)的(de)優(you)勢(shi)分(fen)析(xi)。每(mei)所(suo)學(xue)校(xiao)都(dou)有(you)自(zi)己(ji)的(de)發(fa)展(zhan)優(you)勢(shi)，不(bu)同(tong)學(xue)校(xiao)有(you)不(bu)同(tong)的(de)發(fa)展(zhan)優(you)勢(shi)，不(bu)同(tong)的(de)校(xiao)長(chang)和(he)教(jiao)師(shi)也(ye)有(you)不(bu)同(tong)的(de)發(fa)展(zhan)優(you)勢(shi)。製(zhi)定(ding)規(gui)劃(hua)時(shi)


，學(xue)校(xiao)管(guan)理(li)者(zhe)應(ying)對(dui)自(zi)己(ji)學(xue)校(xiao)的(de)發(fa)展(zhan)優(you)勢(shi)要(yao)有(you)充(chong)分(fen)的(de)認(ren)識(shi)
，並(bing)以(yi)此(ci)為(wei)依(yi)據(ju)確(que)定(ding)對(dui)學(xue)校(xiao)的(de)特(te)色(se)目(mu)標(biao)進(jin)行(xing)定(ding)位(wei)。 學校發展優勢的分析，包括學校物質層麵、精神層麵以及外部環境的分析，如學校的辦學條件、教師隊伍、社區環境、學生家長狀況
、學校條件結構、xuexiaowenhuadeng，qizhongxuexiaowenhuadefenxishizhongyaodefangmian。xuduomingpaixuexiaozaiqiyoujiulishizhongjidianleshenhoudewenhuadiyun，zheshixuexiaoshifenzhongyaodejiaoyuziyuanhejiaoyuyoushi。chongfenliyongzhexieyoushi
，jiunengxingchengxuexiaoxianmingdetese。runanjingyizhongshiyouzhejinbainianlishidelaoxiao。xinzhongguochengliqian，gaixiaojiuzengtuijinshouxidaoshizhi，zaojiuleyidapijiechurencai。20世紀90年nian代dai以yi來lai，現xian任ren學xue校xiao領ling導dao十shi分fen重zhong視shi學xue校xiao傳chuan統tong文wen化hua和he經jing驗yan的de繼ji承cheng，並bing注zhu入ru新xin的de內nei涵han，以yi導dao師shi製zhi為wei突tu破po口kou
，構gou建jian導dao師shi製zhi的de運yun行xing機ji製zhi
，不bu斷duan完wan善shan導dao師shi製zhi的de課ke堂tang教jiao學xue模mo式shi，促cu進jin學xue生sheng素su質zhi全quan麵mian發fa展zhan和he個ge性xing健jian康kang成cheng長chang
，在zai省sheng內nei外wai產chan生sheng較jiao大da的de影ying響xiang。導dao師shi製zhi作zuo為wei南nan京jing一yi中zhong曆li史shi上shang的de教jiao育yu模mo式shi
，在zai繼ji承cheng基ji礎chu上shang的de創chuang新xin，重zhong新xin成cheng為wei該gai校xiao的de辦ban學xue特te色se。

 

 （二）對學校發展的目標進行定位

 學校發展的目標一般包括三個維度：方向（辦學特色），程度，時間。如上海的曹楊中學的目標定位：“文理兼通
，以文見長”，在人文修養方麵有高度素質，3年成為上海市一流
、全國有一定影響的示範性和實驗性中學。 學校發展目標的三個維度中
，最重要的是方向
，而方向往往又是和學校特色的定位相聯係的。

 1

、學校發展特色的選擇

 學校特色是指管理者和教育者根據現代教育思想和本校獨到的辦學理念
，從學校實際出發
，在教育實踐中努力挖掘、繼承發揚並積極創造某一方麵或某些方麵的優勢
，所形成的有鮮明個性、獨樹一幟、成效顯著的運行機製
、辦學風格和教育教學模式。 學校的發展就如同一個人、一個國家、yigeminzudefazhanyiyang

，yaoyouzijidegexing，yaoyouzijiyuzhongbutongdedongxi，yaoyoubazijitongqitaqubiekailaidetedian。xuexiaoteseshiyisuoxuexiaodebiaozhihelinghun，shiyisuoxuexiaolishifazhanguochengzhongzuizhenguide、最值得珍惜和總結的東西。 學校特色是立足於本校，從本校實際出發，密切結合學校實際的產物。學校特色必須是具有鮮明個性的
，是獨樹一幟
、與眾不同的
，人無我有，人有我優，人優我特。學校特色化就是學校個性化，就是學校優質化。

 2
、學校發展程度的定位

 學校發展程度的定位，指學校在同類學校中所處地位的發展定位。如品牌學校

，可追求成為全國的領先校，乃至世界一流名校；也可追求成為全省


、全市同類學校中的首席；還可追求成為本學片同類學校中的首席。

 3、學校發展目標體係的形成

 當學校的特色與程度定位準確後，可選擇目標實現的時間範圍
，然後將方向、程度、shijianyoujizuheqilai，xingchengxuexiaofazhandezongtimubiao。zongtimubiaoyibanshichouxiangde
，haixuyaojiangzongtimubiaojinyibujutihua，xingchengcengcihuademubiaotixi，congeryouliyumubiaodeshixian。 規劃中的眾多目標縱橫排列，形成了層次結構。反映目標係統的眾多目標可按層級結構進行分解

，從而使各級目標之間產生從屬關係、遞進關係
，顯現目標的不同層次。一般地說，高層級的目標往往從宏觀角度出發，體現其戰略性和概括性的特點；而低層級的目標，往往從微觀或中觀角度出發，反映出戰術性和具體性的特點。就目標層次而言，有隸屬層次（總體、部門
、個體等目標）
、時間層次（遠期、中期、近期等目標）、要求層次（高級的和中級的、低級的目標）。總之，各種不同目標緊密相連
，組成了有層次的目標係統，使目標具有某種秩序、策略並能發揮其整合一致的作用。 在確定和表述各層級的目標時應注意：目標是明確的
，經過努力是可以達成的

；目標是可考核
、可衡量的
，可以估量成效的。即應當明確做什麼，達到什麼要求，應該在什麼範圍什麼時間內進行，應該如何估量目標成效。 具體的目標應該具有以下特點：有達成的標識（或成功的標誌）；有測評點；有測評標準；有達成度的測評辦法；有明確的時間規定
；有明確的責任人。

 

 （三）製定各部門行動計劃

 行動計劃，是學校發展目標實現的重要保障
，是學校發展規劃中可操作的一環。 行動計劃一般包括兩個係統：一是支持保障係統，包括達成目標所需的思想保障係統
、組織保障係統
、隊伍保障係統、製度保障係統、經費和條件等保障係統
；二是反饋調控係統，建立反饋網絡、反饋渠道，並建立有效的調控係統。 學(xue)校(xiao)是(shi)一(yi)個(ge)社(she)會(hui)係(xi)統(tong)，係(xi)統(tong)內(nei)的(de)事(shi)情(qing)千(qian)頭(tou)萬(wan)緒(xu)，學(xue)校(xiao)不(bu)可(ke)能(neng)一(yi)下(xia)子(zi)完(wan)成(cheng)所(suo)有(you)的(de)事(shi)情(qing)，所(suo)以(yi)，學(xue)校(xiao)在(zai)製(zhi)定(ding)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)時(shi)，應(ying)首(shou)先(xian)確(que)定(ding)優(you)先(xian)發(fa)展(zhan)項(xiang)目(mu)。學(xue)校(xiao)優(you)先(xian)發(fa)展(zhan)項(xiang)目(mu)不(bu)宜(yi)過(guo)多(duo)

，要(yao)選(xuan)擇(ze)對(dui)學(xue)校(xiao)目(mu)標(biao)實(shi)現(xian)能(neng)產(chan)生(sheng)關(guan)鍵(jian)影(ying)響(xiang)的(de)項(xiang)目(mu)，一(yi)般(ban)以(yi)三(san)到(dao)五(wu)種(zhong)為(wei)宜(yi)。 xingdongjihuayaobazhongxinfangzaiyouxianfazhanxiangmushang。weiraoyouxianfazhanxiangmu，zhidinggebumendexingdongjihua，luoshigebumendejutimubiaohejutixingdong。bumenguihuayingjuyouyixiatedian：具體；可測量；可完成
；真實、聯係學校實際；確定時限；可以評價；可以檢查。各個部門的行動計劃必須詳細闡述：要達到的目標（學校整體目標、各個部門目標）
；任務（具體說明為達到目標各個部門必須采取的行動）
；負責實施這項行動的人；實施行動、監控和檢查所需的時間
；成本問題（教職員工所畫的時間
、經費和物質資源
、培訓成本） 計劃中的每一項目標和行動都應包括清晰的成功標準。標準可以是學期的標準和年度的標準，也可以是整個三至五年規劃時期的標準；標準盡可能使量化的；標準應當具有挑戰性並且可以實現。 學(xue)校(xiao)規(gui)劃(hua)的(de)製(zhi)定(ding)是(shi)學(xue)校(xiao)共(gong)同(tong)體(ti)成(cheng)員(yuan)一(yi)起(qi)探(tan)討(tao)的(de)結(jie)果(guo)，確(que)定(ding)後(hou)，應(ying)向(xiang)學(xue)校(xiao)教(jiao)師(shi)公(gong)布(bu)計(ji)劃(hua)，並(bing)通(tong)過(guo)大(da)大(da)小(xiao)小(xiao)的(de)會(hui)議(yi)，不(bu)斷(duan)討(tao)論(lun)計(ji)劃(hua)的(de)進(jin)展(zhan)，不(bu)斷(duan)督(du)促(cu)教(jiao)師(shi)把(ba)工(gong)作(zuo)重(zhong)心(xin)放(fang)在(zai)學(xue)校(xiao)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)的(de)落(luo)實(shi)上(shang)。

 

 （四）建立監控和評價機製

 xuexiaoguihuacongbenzhishangjiangshiyizhongguocheng
，shishijiankonghepingjiayouzhuyuxuexiaozaizheyiguochengzhongjinyibuwanshanhexiudingjihua。guihuaguochengshiyigexunhuanhechixudehuodongguocheng。zaixuenianjieshushi，yingdanganpaishijian，rangnaxiecanyuxuexiaoguihuajiqishishidegongtongtiyouguanrenshizhengshijianzhahepingjiazheyixuenianguihuashishidexiaoguo。zheyang，yigepingjiahuodonghuiduixiayigexuenianguihuahuodongdeshishiheguihuamubiaodeshishichanshengjijideyingxiang。suoyi，xuexiaoyaozhongshijianlixuexiaofazhanguihuadejiankonghepingjiajizhi。 jiankong，zhuyaoshijinxingrichangjianzhayicujinguihuazhunshishishihewancheng，cujinxuexiaoshixianzijisuodingdemubiao。yingdangyouyigeguihuazhidingdeguanlirenyuanjianzharichangjinzhanqingkuang，tongguokoutouhuoshumianbaogaoxiangxiaochanghexuexiaoguanliweiyuanhuihuibaoqingkuang。jiankongzhongxuzuohaodegongzuo：審查行動計劃和有關文件，如教學材料和備課本；詳細檢查學生的學習結果
；進行課堂觀察。 各部門應向校長提供計劃實施的評價報告，評價針對下列事項：目標在多大程度上達到了
？為什麼說目標已經達到？超過了還是沒有達到？行動在規定的日子內實施嗎？時限真實嗎？規劃對學習/xuexichengguoyoushenmeyingxiang？yingxiangdezhengjushishenme
？liangdehaishizhide
？shenmefangmianyouqichenggong，weishenme
？womenzaizheyiguochengzhongxuedaoshenme？duijianglaideguihuayouheqishi

？qichudegongzuoyoujiazhima？ 學(xue)校(xiao)建(jian)立(li)監(jian)控(kong)和(he)評(ping)價(jia)機(ji)製(zhi)
，把(ba)監(jian)控(kong)和(he)評(ping)價(jia)納(na)入(ru)學(xue)校(xiao)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)中(zhong)。學(xue)校(xiao)還(hai)應(ying)當(dang)建(jian)立(li)管(guan)理(li)台(tai)曆(li)，包(bao)含(han)規(gui)劃(hua)活(huo)動(dong)的(de)關(guan)鍵(jian)日(ri)期(qi)，以(yi)便(bian)校(xiao)長(chang)和(he)學(xue)校(xiao)有(you)關(guan)教(jiao)師(shi)能(neng)夠(gou)記(ji)錄(lu)與(yu)學(xue)校(xiao)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)有(you)關(guan)的(de)活(huo)動(dong)。

 

六、製定學校發展規劃的要求

 

 （一）要重視調查研究

 學校規劃是幫助學生穩紮穩打、步步為營
、健康發展的重要手段。製定規劃的過程應該是各級幹部和師生在校長的領導下各司其職共同完成的係統工程，是調查研究、數據處理、現狀分析、zongheguinachusiludeguocheng。zheyangcainengzhengquedibawozishentiaojian

，kandaozijidechengji，zhaochuzishenbuzu
，mingquexuexiaodezuijinfazhanqu


，tichuzhongdianfazhanxiangmu，luoshiqieshikexingdecuoshi。

 （二）要獨立思考

 ruhechuangbantesexuexiaoshixiaochangzhidingguihuamianlindezhongyaoketi。suoweitesexuexiao，yinggaishizhixuexiaozaichangqibanxueguochengzhong，suobiaoxianchudeyoubieyuqitaxuexiaodutedebanxuefengge
、獨到的教育思想
、先進的教育教學手段。特色學校不是自然形成的，需要全麵科學規劃和有計劃地建設。既然特色學校的管理

、教育、教jiao學xue等deng各ge方fang麵mian要yao有you別bie於yu其qi他ta學xue校xiao
，那na麼me校xiao長chang應ying改gai變bian從cong屬shu思si維wei的de定ding勢shi
，改gai變bian被bei動dong思si維wei的de模mo式shi

，學xue會hui獨du立li思si考kao，形xing成cheng自zi己ji的de教jiao育yu思si想xiang和he辦ban學xue特te色se軌gui跡ji。隻zhi有you這zhe樣yang才cai能neng用yong於yu改gai變bian，大da膽dan創chuang新xin，使shi學xue校xiao個ge性xing化hua
、特色化。

 （三）要立足於實際

 例如
，上海的建平中學，在總體思考的基礎上，構建了“跨世紀工程”，提出“合格＋特長＝建平人”的辦學指導思想，辦合格加特色的學校，培養合格加特長的學生。學校提出並建立成階梯狀的近期、中期
、遠期目標體係，各種目標逐步遞進、螺旋形上升。在改革初期
，學校領導向全體教師提出“致力團結奮鬥，三年振興建平”
，“魂係建平、心思改革”的要求。在教學改革的過程中
，根據“外圍向核心帶近”的總策略思想
，分別在創造第三課程－－建設校園文化、改革第二課程－－選修課和課外興趣小組的係列化和正常化
、改革第一課程按程度分層次教學等方麵適時地提出階段性的奮鬥目標。當建平的辦學模式得到社會認可時，提出“認清形勢，抓住時機
，把建平建成高層次
、高素質
、高品位、高水平的一流學校”的口號。這些，對建平來說，也許行得通，但對於其他學校，尤其是非重點學校來說，就不一定行得通，這就需要實事求是。

 （四）規劃要具有可能性、重點性和伸縮性

 我們精心設計的規劃，必須是經過努力奮鬥有可能達到
、有可能實現的規劃，用一句通俗的話來說
，是“跳一跳能摘到的果子”。wangjilezheyitiao
，guihuadegezhongzuoyongdoujiangbianweiling。yinci，shejiguihua，shouxianyaokaolvkenengxing，yekechengzhiweidachengxing。tongshi
，womenshejideguihuazhongsuozhidingdemubiao，bixushidaiyoujiaodazhongyaoxingdezhibiao，shibanhaoxuexiao
、提高教育質量十分必要又必不可少的目標。如果把非常重要的目標忽略了
，而定出一些無關緊要或次要的目標，這就不是科學
、合理的規劃了。而且，製定規劃中的目標要有一個彈性，要留有餘地
，有一個鬆緊、伸縮的區間，一般在上限

、下限之間
，要留有較大的餘地